Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus Sauliaus Urbono metų veiklos ataskaita

Jau metai, kai Telšių rajono savivaldybės administracijos vairą į savo rankas perėmė Saulius Urbonas. „Pirmieji metai einant šias pareigas buvo ganėtinai sudėtingi: reikėjo suvaldyti rajono finansinę situaciją ir užtikrinti pradėtų bei būsimų darbų įgyvendinimą“, – „Telšių ŽINIOMS“ kalbėjo S. Urbonas.
Bus reikalaujama daugiau kokybės
Kartu su savo dviem pavaduotojais – Kęstučiu Gusarovu ir Kęstučiu Anglicku – Telšių rajono savivaldybės administracijai Saulius Urbonas pradėjo vadovauti nuo 2011 m. balandžio 27 d. „Kada pradėjome dirbti – mes „paveldėjome“ ankstesnės administracijos strateginį veiklos planą, – pasakojo S. Urbonas, – tad ir administracijos ataskaita už anuos metus Telšių rajono savivaldybės tarybai buvo pateikta pagal senąjį variantą. Galiu pasakyti tiek, kad ateityje iš man pavaldžių skyrių, įstaigų, padalinių, kurių ataskaitomis buvo paruošta 2011 m. administracijos ataskaita, aš pareikalausiu daugiau kokybės, o ne kiekybės. Dabar taip gražiai ir tiek gausiai aprašė pernykštę savo veiklą, jog praktiškai pamiršo paminėti, kokių konkrečių rezultatų jie pasiekė. Kitais metais rengiant ataskaitas bus taikomi nauji vertinimo kriterijai, kurie labiau bus orientuoti į užsibrėžtų tikslų, priemonių pasiekimą, įgyvendimą bei situacijos analizę.“
2011 m. administracijos struktūrą sudarė 16 struktūrinių padalinių, 11 struktūrinių teritorinių padalinių – seniūnijų. „Savivaldybėje dirba didelis kolektyvas, ir norint, jog jis tinkamai atliktų visas funkcijas, reikalingas tam tikras įdirbis, – kalbėjo S. Urbonas. – Pernai mes parengėme naują, o Taryba patvirtino naują administracijos struktūrą, kuri pradėjo veikti nuo šių metų sausio 1 d. Šie pokyčiai po truputį pradėjo pasiteisinti ir, manau, ateityje juos pastebės ne tik administracijos darbuotojai, bet ir rajono gyventojai.“
Telšių rajono savivaldybės administracijos direktorius pasidžiaugė, jog pernai, nors ir kokia buvo sunki rajono finansinė padėtis, pavyko išvengti nemokamų atostogų: „Mūsų nuostata ir šiais metais išlieka tokia pati – taupyti reikia, tačiau ne aukojant darbuotojų darbo užmokestį.“
Administracijos veikla
Pasak S. Urbono, per praėjusius metus administracija Telšių rajono savivaldybės tarybai parengė 523 sprendimų projektus, iš jų 500 buvo priimta.
2011 m. įvyko 75 Tarybos komitetų posėdžiai, kuriems sprendimus ruošė administracijos darbuotojai. Iš viso svarstyti 853 klausimai. Taip pat parengta 90 mero potvarkių veiklos, 29 – personalo klausimais; 1 917 įsakymų – veiklos klausimais, 530 – personalo klausimais.
Direktoriaus teigimu, per ataskaitinį laikotarpį Savivaldybės priimamasis gavo ir išsiuntė 24 489 dokumentus, iš jų: mero – 4 144, administracijos direktoriaus – 11 095, gyventojų prašymų – 9 591.
Parengti 567 įsakymų kadrų klausimais projektai (darbuotojų priėmimas į darbą, perkėlimas iš vienų pareigų į kitas, atleidimas iš darbo), 580 įsakymų atostogų (mokamų, kasmetinių, tikslinių) klausimais projektų, 234 įsakymų veiklos klausimais projektai (etatų pavadinimų pakeitimai, etatų įsteigimai ar panaikinimai, komisijų sudarymas ir kt.), 140 įsakymų komandiruočių klausimais projektų. Parengta ir sudaryta 90 darbo sutarčių.
Įgyvendinant projektus susiduriama su praėjusio dešimtmečio klaidomis
„Telšių rajone vykdome daug projektų, pateiktos paraiškos naujiems, – informavo Savivaldybės administracijos direktorius S. Urbonas. – Teko pastebėti, kad didžiausias sunkumas šiame procese ne tai, kad pateikti paraišką ar gauti finansavimą projektui, bet tinkamai tą projektą įgyvendinti ir užbaigti. Šioje srityje praėjusiais metais ir turėjome daugiausiai problemų. Šiuo metu įgyvendinami projektai yra iš 2007–2013 m. programos, kurie buvo rengti 2005–2004 m. Pastarasis darbas buvo atliktas nekokybiškai, daugeliu atvejų neįvertintos aplinkybės, su kuriomis įgyvendinant projektą teks susidurti, ir pan. Todėl šiandien tenka spręsti daug papildomų klausimų, siekiant pašalinti tokių projektų trūkumus, ir ieškoti sprendimų, siekiant kokybiškai užbaigti juos.“
Pasak S. Urbono, per 2011 m. įgyvendinta 12 projektų, finansuojamų iš ES struktūrinių lėšų, už 11,848 mln. Lt ir pateikta 12 naujų paraiškų projektams už 18 mln. Lt. „Šiais metais pateikėme 7 naujas paraiškas 6,5 mln. Lt sumai ir ruošiamės pateikti dar 9 paraiškas 4,5 mln. Lt“, – „Telšių ŽINIOMS“ pasakojo Savivaldybės administracijos direktorius.
Savivaldybės vadovo teigimu, 2011 m. įgyvendinti ir 2 projektai, finansuojami iš Europos ekonominės erdvės ir Norvegijos finansinių mechanizmų lėšų: „Biržuvėnų dvaro sodybos pritaikymas viešosioms reikmėms“ už 4,324 mln. Lt bei „Žemaitijos kaimo muziejaus komplekso restauracija“ už 1,393 mln. Lt.
Pernai Telšių rajono savivaldybės administracija pasirašė 19 finansavimo ir administravimo sutarčių su įgyvendinančiomis institucijomis už daugiau nei 32 mln. Lt, iš jų Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšos – 29,849 mln. Lt.
Panaudota 3,594 mln. Lt VIP lėšų
Telšių rajono savivaldybės administracijos direktorius pasidžiaugė aktyviu rajono bendruomenių darbu. Jos pernai ruošė dokumentaciją ir teikė paraiškas dėl paramos pagal Vietos plėtros strategiją, įgyvendinamą pagal Lietuvos kaimo plėtros 2008–2014 metų programos krypties „LEADER metodo įgyvendinimas“ priemonę „Vietos plėtros strategijų įgyvendinimas“.
„Pernai rajone vykdyti įvairūs kelių infrastruktūros gerinimo, pastatų rekonstravimo ir remonto darbai, kurie buvo finansuojami iš šių pagrindinių šaltinių: Valstybės investicijų programos (VIP), Kelių priežiūros ir plėtros programos, Europos Sąjungos struktūrinių fondų ir iš Savivaldybės biudžeto lėšų, – „Telšių ŽINIOMS“ teigė S. Urbonas. – 2011 m. statybos darbų sąmatoje numatyta panaudoti 67,693 mln. Lt, iš jų – 2,605 mln. Lt Savivaldybės biudžeto lėšų.“
Vykdant Valstybės investicijų programą, Telšių rajono savivaldybei skirta 3,778 mln. Lt, panaudota – 3,594 mln. Lt.
Iš Valstybės investicijų programos pernai skirta: Kultūros centro ir Karolinos Praniauskaitės viešosios bibliotekos pastatui Respublikos g. 18 rekonstruoti – 1,517 mln. Lt (panaudota – 1,517 mln. Lt), Tryškių Lazdynų Pelėdos vidurinei mokyklai rekonstruoti – 200 tūkst. Lt (panaudota – 56,8 tūkst. Lt), Tryškių seniūnijos kultūros centrui ir lopšeliui-darželiui rekonstruoti – 600 tūkst. Lt (panaudota – 600 tūkst. Lt), Telšių rajono Ubiškės pagrindinės mokyklos sporto salei rekonstruoti – 580 tūkst. Lt (panaudota – 580 tūkst. Lt), Nevarėnų vidurinės mokyklos pastatui rekonstruoti – 241 tūkst. Lt (panaudota – 241 tūkst. Lt), Telšių vaikų globos namų pastato kapitaliniam remontui – 600 tūkst. Lt (panaudota – 600 tūkst. Lt), VšĮ Regioninei Telšių ligoninei – 500 tūkst. Lt (panaudota – 500 tūkst. Lt).
Viešieji pirkimai
Pernai Telšių rajono savivaldybės administracijos bendra sudarytų viešųjų pirkimų sutarčių vertė siekė 15,276 mln Lt: prekių viešųjų pirkimų sutarčių vertė – 1,315 mln. Lt, paslaugų viešųjų pirkimų sutarčių vertė – 4,089 mln. Lt, darbų viešųjų pirkimų sutarčių vertė – 9,872 mln. Lt. Supaprastintų pirkimų vertė – 12,149 mln. Lt, iš jų mažos vertės pirkimų – 4,139 mln Lt. Tarptautinių pirkimų vertė siekė 3,127 mln. Lt.
Viešųjų pirkimų komisija 2011 m. įvykdė 70 pirkimų: atviro konkurso būdu – 13, neskelbiamų derybų būdu – 16, supaprastinto atviro konkurso būdu – 25, apklausos būdu – 12, supaprastinto mažos vertės konkurso būdu – 4 pirkimus.
Viešųjų pirkimų komisija per 2011 m. iš viso atliko viešųjų pirkimų už 11,978 mln Lt: prekių nupirkta už 958 018 Lt, paslaugų – už 3,460 mln. Lt, darbų – už 7,560 mln. Lt.
Švietimas
2011 m. dar Telšių rajono savivaldybės administracijos Švietimo skyrius, kuris tada nebuvo sujungtas su Kultūros skyriumi, koordinavo 43 švietimo įstaigas. Jose pagrindines pareigas ėjo 950 pedagoginių darbuotojų, iš jų: 731 – bendrojo ugdymo mokyklose, 127 – ikimokyklinio ugdymo, 83 – neformaliojo švietimo, 9 – švietimo pagalbos įstaigose. Švietimo įstaigose ugdėsi 8 084 vaikai, iš jų pagal ugdymo programas: ikimokyklinio – 1 015, priešmokyklinio – 377, pradinio – 1 851, pagrindinio – 3 674, vidurinio – 1 156, darbinio – 11. Neformaliojo vaikų švietimo mokyklas lankė 1 211 vaikų.
Įgyvendinant 2009–2012 metų Telšių rajono mokyklų tinklo optimizavimo planą, 2011 m. švietimo įstaigų tinkle įvykdyti šie pokyčiai: po vidurinio ugdymo programos akreditacijos Suaugusiųjų vidurinė mokykla tapo Suaugusiųjų mokykla, po vidaus struktūros pertvarkos vidurinės mokyklos tapo pagrindinės („Ateities“, „Atžalyno“, „Germanto“, „Kranto“ pagrindinės mokyklos), mokykla-darželis „Žemaitukas“ – lopšeliu-darželiu, „Džiugo“ vidurinėje mokykloje nebekomplektuojamos 1–3, 5, 6 klasės, Ubiškės pagrindinėje mokykloje nekomplektuojama 9 klasė, nebeturi 10 klasės, lopšelyje-darželyje „Žemaitukas“, Luokės vidurinėje mokykloje įsteigta po 1 ikimokyklinio ugdymo grupę.
Kultūra
2011 m. Kultūros skyriaus parengtu ir Telšių rajono savivaldybės tarybos priimtu sprendimu nustatytas maksimalus Telšių rajone veikiančių kultūros įstaigų darbuotojų skaičius – 181. Iš viso šių etatų darbo užmokesčiui iš Telšių rajono savivaldybės biudžeto numatyta skirti 2,498 mln. Lt.
Pernai Telšių rajone veikė 11 savarankiškų kultūros įstaigų. Iš viso kultūrinę veiklą vykdė aštuoni daugiafunkciai kultūros centrai: Telšių kultūros centras (23 etatai), Varnių kultūros ir jaunimo centras (11,5 etato), Nevarėnų kultūros centras (12,5 etato), Ryškėnų kultūros centras (10 etatų), Degaičių kultūros centras (4 etatai), Viešvėnų kultūros centras (5,25 etato), Luokės kultūros centras (14 etatų) ir Tryškių kultūros centras (5 etatai). Taip pat veikė trys atskiros kitas kultūros funkcijas įgyvendinančios institucijos: Žemaitės dramos teatras (15 etatų), Žemaičių muziejus „Alka“ (34 etatai) ir Karolinos Praniauskaitės viešoji biblioteka (46,75 etato).
„2011 m. gruodžio 15 d. Telšių rajono savivaldybės tarybos sprendimu nuspręsta įsteigti, įregistruoti juridinių asmenų registre ir kultūros centrais pripažinti: Telšių rajono savivaldybės Žarėnų, Upynos kultūros įstaigas ir Nevarėnų kultūros centro Buožėnų filialą“, – sakė S. Urbonas.
Sveikatos apsauga
2011 m. iš Sveikatos priežiūros įstaigų pastatų bei įrangos atnaujinimo priemonei skirtų lėšų buvo atliktas Valstybinės teismo medicinos tarnybos prie LR teisingumo ministerijos Telšių poskyrio patalpų remontas (už 24 tūkst. Lt). Tuo buvo siekta, kad teismo medicininei ekspertizei naudojamos patalpos atitiktų higienos normos reikalavimus, o rajono gyventojai ir toliau galėtų vietoje gauti teismo medicininės ekspertizės paslaugas.
Pernai buvo įgyvendinamas ir tęstinis projektas „VšĮ Telšių ligoninės akušerinio korpuso su maisto bloku Telšiuose rekonstrukcija“. Panaudota 500 tūkst. Lt LR valstybės biudžeto lėšų.
2011 m. Telšių rajono savivaldybės teritorijoje pirminės asmens sveikatos priežiūros paslaugas teikė trys viešosios ir šešios privačios gydymo įstaigos. Rajone pirminę asmens sveikatos priežiūrą vykdė 26 šeimos gydytojai bei komandiniu principu dirbantys 5 terapeutai, 3 vaikų ligų gydytojai, 8 akušeriai-ginekologai ir 3 chirurgai. Pirminės sveikatos priežiūros įstaigos aktyviai vykdė valstybines prevencines profilaktines programas, kurių kokybiniai ir kiekybiniai rodikliai siekia Lietuvos ir Telšių apskrities vidurkį.
Pernai visuomenės sveikatinimo veiklą pradėjo BĮ Telšių visuomenės sveikatos biuras. Antrines ambulatorines asmens sveikatos priežiūros paslaugas rajone teikė viena viešoji ir dešimt privačių asmens sveikatos priežiūros įstaigų. Stacionarinės asmens sveikatos priežiūros paslaugos buvo teikiamos tik Regioninėje Telšių ligoninėje.
Socialinė parama ir rūpyba
Socialinės paramos ir rūpybos skyriuje per 2011 m. priimti 37 886 gyventojų prašymai, iš jų – 32 490 (1,5 proc. mažiau negu 2010 m.) piniginei paramai ir kompensacijoms bei 5 396 paslaugoms gauti. Telšių rajono gyventojams apskaičiuotos 168 998 piniginės išmokos, 58 602 kompensacijos už šildymą, karštą ir šaltą vandenį, atliktas 6 641 turto vertinimas. Gauta 20 prašymų dėl paramos skyrimo išimties tvarka iš Savivaldybės biudžeto, patenkinta 40 proc., t. y. 8 prašymai.
Per 2011 m. paskirta ir priskaityta išmokų, kompensacijų ir piniginės paramos paslaugoms – 47,680 mln. Lt. (15,5 proc. mažiau nei 2010 m.). Iš viso pervesta 48,382 mln. Lt, likęs 3,601 mln. Lt įsiskolinimas susidarė už paskirtas išmokas, kompensacijas ir suteiktas paslaugas per gruodžio mėn.
2011 m. paskirta ir išmokėta 4 711 išmokų vaikams, iš jų: 495 vienkartinės išmokos gimus vaikui, 3 676 išmokos vaikams, 316 globos (rūpybos) išmokų, 51 vienkartinė išmoka būstui įsigyti arba įsikurti, 173 vienkartinės išmokos nedirbančioms nėščioms moterims.
Socialinė piniginė parama išmokėta 17 356 gavėjams, iš jų: 8 482 – socialinė pašalpa, 8 874 – šildymo išlaidų, išlaidų šaltam ir karštam vandeniui, dujų kompensacijos, 687 – laidojimo pašalpos mirties atveju. Šioms išmokoms lėšų poreikis 2011 m. sudarė 17,650 mln. Lt, o 2010 m. – 16, 730 mln. Lt, t. y. buvo 5 proc. didesnis negu 2010 m. Esą tam įtakos turėjo ekonominė situacija rajone ir šalyje, padidėjusios šiluminės energijos bei dujų kainos.
Priimti 2 253 prašymai dėl socialinės paramos mokiniams skyrimo. 2011 m. sausio mėn. nemokamai buvo maitinami 3 577, metų pabaigoje nemokamą maitinimą gavo 3 107 moksleiviai. 2011–2012 mokslo metų pradžioje nemokamai mokymo reikmenimis aprūpinti 3 069 mokiniai. Šioms reikmėms patenkinti panaudota 2,747 mln. Lt, t. y. 4,4 proc. mažiau negu 2009 m.
Per 2011 m. 23 vaikai, netekę tėvų globos, buvo apgyvendinti Telšių vaikų globos namuose, iš jų 3 vaikams nustatyta ilgalaikė ir 20 trumpalaikė socialinė globa, Telšių apskrities ligoninėje laikino apgyvendinimo paslaugos suteiktos 7 vaikams. Šioms paslaugoms apmokėti lėšų poreikis padidėjo 37 proc., palyginti su 2010 m., ir buvo 1,090 mln. Lt.
Seniūnijos
Seniūnija yra savivaldybės administracijos filialas, veikiantis tam tikroje savivaldybės teritorijos dalyje. Telšių rajono savivaldybės administracijoje yra 11 seniūnijų.
Seniūnijos veikla finansuojama iš savivaldybės biudžeto. Kiekvienais metais, tvirtindama savivaldybės biudžetą, savivaldybės taryba tvirtina seniūnijų veiklos programas ir skiria joms įgyvendinti reikalingas lėšas. Savivaldybės taryba nustato seniūnijų veiklos programų sudarymo tvarką ir asignavimų paskirstymo kriterijus. Seniūnijos ir seniūno funkcijoms įgyvendinti reikalingos lėšos gali būti skiriamos ir iš kitų savivaldybės biudžeto asignavimų.
„Seniūnijos – tai kaip atskiras Savivaldybės padalinys arba, kitaip tariant, mažytės savivaldybės savivaldybėje, – kalbėjo Savivaldybės administracijos direktorius S. Urbonas. – Pernai, formuodami šių metų biudžetą, mes atsižvelgėme į prieš rinkimus duotus pažadus ir šiais metais grąžinome seniūnijoms 7 Lt vienam žmogui finansavimą. Mano nuomone, šis sprendimas ne tik kad sustiprino seniūnijų savarankiškumą, bet ir leido pasiplanuoti daugiau darbų, kurie už šias lėšas bus padaryti.“