Ta­ry­bos na­riams bus mo­ka­mas fik­suo­tas at­ly­gi­ni­mas nuo 600 Eur „į ran­kas“. Pliusai ir minusai

Praė­ju­sią sa­vai­tę Sei­mas po svars­ty­mo pri­ta­rė Vie­tos sa­vi­val­dos įsta­ty­mo pa­tai­soms, ku­rio­mis sie­kia­ma nu­sta­ty­ti sa­vi­val­dy­bių ta­ry­bų na­riams fik­suo­tą at­ly­gi­ni­mą.
Po­li­ti­kų dar­bo už­mo­kes­tis ati­tin­ka­mu pro­cen­ti­niu dy­džiu su­sie­ja­mas su tos sa­vi­val­dy­bės, ku­rios ta­ry­bos na­riai yra, me­rui mo­ka­mu at­ly­gi­ni­mu. Įs­ta­ty­me pa­siū­ly­ta įtvir­tin­ti, kad sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos spren­di­mu sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos na­riams bū­tų nu­sta­to­mas fik­suo­tas at­ly­gi­ni­mas, ku­ris bū­tų ly­gus 20 pro­cen­tų sa­vi­val­dy­bės me­ro dar­bo už­mo­kes­čio dy­džio.

Įs­ta­ty­mo pa­tai­soms įsi­ga­lio­jus nuo lie­pos 1 d. Tel­šių ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos na­rių mė­ne­si­nis at­ly­gi­ni­mas tu­rė­tų siek­ti be­veik 600 Eur „į ran­kas“. Ta­čiau po­li­ti­kai ne­be­gau­tų „kan­ce­lia­ri­nėms“ iš­lai­doms skir­tos kom­pen­sa­ci­jos – 280 Eur kas mė­ne­sį.

At­li­ko an­ti­ko­rup­ci­nį ver­ti­ni­mą

Šių me­tų ba­lan­dį Spe­cia­lių­jų ty­ri­mų tar­ny­ba (STT), at­si­žvelg­da­ma į vie­šo­jo­je erd­vė­je pa­teik­tą in­for­ma­ci­ją, at­li­ko at­si­tik­ti­ne tvar­ka at­rink­tų 23 sa­vi­val­dy­bių ta­ry­bų na­rių veik­los ap­mo­kė­ji­mą bei iš­lai­dų sa­vi­val­dy­bių ta­ry­bos na­riams kom­pen­sa­vi­mo tvar­ką, an­ti­ko­rup­ci­nį ver­ti­ni­mą.

Pa­gal Vie­tos sa­vi­val­dos įsta­ty­mą, ta­ry­bos na­rių dar­bo lai­kas at­lie­kant sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos na­rio pa­rei­gas yra ap­mo­ka­mas. Be to, sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos na­riui su jo, kaip ta­ry­bos na­rio veik­la su­si­ju­sioms iš­lai­doms ap­mo­kė­ti, kas mė­ne­sį ga­li bū­ti ski­ria­ma iš­mo­ka, už ku­rią at­si­skai­to­ma ne re­čiau kaip vie­ną kar­tą per tris mė­ne­sius. Šios iš­mo­kos dy­dis, at­si­skai­ty­mo tvar­ka ir tin­ka­mo­mis pri­pa­žin­ti­nų iš­lai­dų baig­ti­nis są­ra­šas nu­sta­to­mi reg­la­men­te. STT ko­rup­ci­jos pre­ven­ci­jos pa­rei­gū­nai, iša­na­li­za­vę sa­vi­val­dy­bių ta­ry­bų reg­la­men­tus, nu­sta­tė, kad ta­ry­bos na­rių iš­mo­kų dy­džiai ski­ria­si de­šim­ti­mis kar­tų: ma­žiau­sio dy­džio iš­mo­kos nu­sta­ty­tos: Plun­gės ra­jo­no sa­vi­val­dy­bė­je – iki 43 Eur, Kaz­lų Rū­dos ir Ra­sei­nių ra­jo­no sa­vi­val­dy­bių – iki 50 Eur per mė­ne­sį vie­nam ta­ry­bos na­riui. Di­džiau­sios iš­mo­kos sa­vi­val­dy­bių ta­ry­bos na­riams nu­sta­ty­tos Kau­no mies­te – iki 1 072 Eur bei Kau­no ra­jo­ne – iki 1 018 Eur.

Per tris šių me­tų pir­muo­sius mė­ne­sius Tel­šių ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos na­riams bu­vo su­mo­kė­ta 3 691,09 Eur, t. y. apy­tiks­liai po 56 Eur per mė­ne­sį už dar­bą Ta­ry­bo­je, ko­mi­te­tuo­se ir pan. Bei po 280 Eur sie­kian­čios kan­ce­lia­ri­nių iš­lai­dų kom­pen­sa­ci­jos (už ry­šį, trans­por­tą ir ki­tas iš­lai­das).

Pa­gal šiuo me­tu ga­lio­jan­čią tei­sės ak­tų nu­sta­ty­tą tvar­ką (nuo š. m. ba­lan­džio 1 d. įsi­ga­lio­jo nau­jos Vie­tos sa­vi­val­dos įsta­ty­mo pa­tai­sos) Ta­ry­bos na­rio dar­bo už­mo­kes­tis ap­skai­čiuo­ja­mas pa­gal skel­bia­mą Lie­tu­vos ūkio vi­du­ti­nio mė­ne­si­nio bru­to dar­bo už­mo­kes­čio dy­dį at­si­žvel­giant į fak­tiš­kai dirb­tą lai­ką. Vi­du­ti­nis ge­gu­žės mė­ne­sio ta­ry­bos na­rio at­ly­gi­ni­mas bu­vo: 173,61 Eur.

STT kons­ta­ta­vo, jog sa­vi­val­dy­bių ta­ry­bos yra nu­si­sta­čiu­sios skir­tin­gas ta­ry­bos na­rių su jų veik­la su­si­ju­sių iš­lai­dų kom­pen­sa­vi­mo tvar­kas ir ne­tu­ri aiš­kios kont­ro­lės sis­te­mos.
At­lie­kant an­ti­ko­rup­ci­nį ver­ti­ni­mą, pa­ste­bė­ta, kad di­džiau­sias sa­vi­val­dy­bių ta­ry­bos na­rių pa­tir­tas ir kom­pen­suo­tas iš­lai­das su­da­ro iš­lai­dos, su­si­ju­sios su trans­por­tu, ypač ku­ro iš­lai­dos – net pan­de­mi­jos lai­ko­tar­piu, Lie­tu­vo­je ga­lio­jus ju­dė­ji­mo tarp sa­vi­val­dy­bių drau­di­mui, kai ku­rių sa­vi­val­dy­bių ta­ry­bų na­riai nu­ro­dė pa­ty­rę tūks­tan­ti­nes iš­lai­das de­ga­lams. Atk­reip­ti­nas dė­me­sys – tei­sės ak­tuo­se nė­ra rei­ka­la­vi­mo pa­teik­ti ke­lio­nės do­ku­men­tų, iš ku­rių bū­tų ga­li­ma ma­ty­ti, kad iš­lai­dos su­si­ju­sios su ta­ry­bos na­rio funk­ci­jų at­li­ki­mu.

Kai ku­rios sa­vi­val­dy­bių ta­ry­bos į kom­pen­suo­ja­mų trans­por­to iš­lai­dų są­ra­šą yra įtrau­ku­sios ir au­to­mo­bi­lio drau­di­mą (ne­de­ta­li­zuo­da­mos, ar tai pri­va­lo­ma­sis trans­por­to prie­mo­nių val­dy­to­jų ci­vi­li­nės at­sa­ko­my­bės drau­di­mas ar (ir) Kas­ko), pa­dan­gų kei­ti­mą, re­mon­tą ir de­ta­les, tak­si iš­lai­das, au­to­mo­bi­lio sto­vė­ji­mo ar sau­go­ji­mo iš­lai­das (net tos, ku­rių te­ri­to­ri­jo­je nė­ra mo­ka­mų au­to­mo­bi­lių sto­vė­ji­mo aikš­te­lių, pa­vyz­džiui, Ig­na­li­nos r. sa­vi­val­dy­bė), ta­čiau nė­ra iš­sa­miai reg­la­men­ta­vu­sios rei­ka­la­vi­mo nu­ro­dy­ti konk­re­tų au­to­mo­bi­lį ir jo sa­vi­nin­ką pa­tei­kia­muo­se iš­lai­das pa­tvir­ti­nan­čiuo­se do­ku­men­tuo­se.

STT an­ti­ko­rup­ci­nio ver­ti­ni­mo iš­va­da pa­teik­ta Lie­tu­vos sa­vi­val­dy­bių aso­cia­ci­jai, ana­li­zuo­toms sa­vi­val­dy­bėms ir Vi­daus rei­ka­lų mi­nis­te­ri­jai.

Sei­mas pri­ta­rė pa­tai­soms

Ša­ly­je ki­lus skan­da­lui dėl ga­li­mo sa­vi­val­dos po­li­ti­kų pikt­nau­džia­vi­mo kan­ce­lia­ri­nė­mis lė­šo­mis, par­la­men­tas ėmė­si keis­ti Vie­tos sa­vi­val­dos įsta­ty­mą.
Praė­ju­sią sa­vai­tę LR Sei­mas pri­ta­rė siū­ly­mui nu­sta­ty­ti sa­vi­val­dy­bių ta­ry­bų na­riams at­ly­gi­ni­mą, jį ati­tin­ka­mu pro­cen­ti­niu dy­džiu su­sie­jant su tos sa­vi­val­dy­bės, ku­rios ta­ry­bos na­riai yra, me­rui mo­ka­mu at­ly­gi­ni­mu. Vie­tos sa­vi­val­dos įsta­ty­me pa­siū­ly­ta įtvir­tin­ti, kad sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos spren­di­mu sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos na­riams bū­tų nu­sta­to­mas at­ly­gi­ni­mas, ku­ris bū­tų ly­gus 20 pro­cen­tų sa­vi­val­dy­bės me­ro dar­bo už­mo­kes­čio dy­džio.

Tai­gi, ka­dan­gi Tel­šių ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės me­ro To­mo Kat­kaus mė­ne­si­nis dar­bo už­mo­kes­tis „ant po­pie­riaus“ sie­kia 3 868,21 Eur, tai Sei­mui pri­ta­rus įsta­ty­mo pa­tai­soms, mū­sų ra­jo­no Ta­ry­bos na­rių al­ga „ant po­pie­riaus“ siek­tų 773 Eur, t. y. 592 Eur „į ran­kas“.

Pa­pil­do­mai įsta­ty­me nu­ma­to­ma, kad opo­zi­ci­jos ly­de­riui, nuo­la­ti­nių ko­mi­te­tų ir ko­mi­si­jų pir­mi­nin­kams bū­tų mo­ka­mas 20 pro­cen­tų di­des­nis sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos na­rio at­ly­gi­ni­mas, o nuo­la­ti­nių ko­mi­te­tų ir ko­mi­si­jų pir­mi­nin­kų pa­va­duo­to­jams – 10 pro­cen­tų. At­ly­gi­ni­mas bū­tų mo­ka­mas ne už dirb­tas va­lan­das, o už vi­są veik­lą (mė­ne­si­nis at­ly­gi­ni­mas).
Vie­tos sa­vi­val­dos įsta­ty­mo re­dak­ci­jo­je nu­ma­to­ma, kad sa­vi­val­dy­bių ta­ry­bų na­riams Dar­bo ko­dek­so nuo­sta­tos ne­bū­tų tai­ko­mos, iš­sky­rus nuo­sta­tas, reg­la­men­tuo­jan­čias ato­sto­gas, ža­los at­ly­gi­ni­mą ir dar­buo­to­jų sau­gą ir svei­ka­tą. Sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos na­riui ga­lė­tų bū­ti su­tei­kia­mos šios tiks­li­nės ato­sto­gos: nėš­tu­mo ir gim­dy­mo, tė­vys­tės. Sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos na­rys taip pat tu­rė­tų tei­sę į Dar­bo ko­dek­se nu­sta­ty­tas leng­va­tas as­me­nims, au­gi­nan­tiems vai­kus, ir į leng­va­tas neį­ga­liems dar­buo­to­jams.

Siū­lo­ma at­si­sa­ky­ti šiuo me­tu sa­vi­val­dy­bių ta­ry­bų na­riams ski­ria­mų va­di­na­mų­jų „kan­ce­lia­ri­nių iš­mo­kų“: iš­lai­dų su jo, kaip ta­ry­bos na­rio, veik­la su­si­ju­sioms kan­ce­lia­ri­nėms, pa­što, te­le­fo­no, in­ter­ne­to ry­šio, trans­por­to, biu­ro pa­tal­pų nuo­mos, vie­šo­sios in­for­ma­ci­jos ren­gė­jų tei­kia­mų pa­slau­gų, ta­ry­bos na­rio ata­skai­tų ga­my­bos ir pla­ti­ni­mo ir ki­toms reg­la­men­te nu­ma­ty­toms iš­lai­doms ap­mo­kė­ti.

Ta­čiau įsta­ty­me pa­lik­ta tei­sė sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos na­riui gau­ti iš sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­jos dar­bo vie­tą po­sė­džiui, tech­ni­nes prie­mo­nes ir pa­gal­bą sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos na­rio funk­ci­joms vyk­dy­ti (įsta­ty­mo 9 straips­nio 5 punk­tas).

Įs­ta­ty­mas pa­pil­dy­tas nuo­sta­ta, kad sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos na­rio at­ly­gi­ni­mas bū­tų ma­ži­na­mas reg­la­men­te nu­sta­ty­ta tvar­ka pro­por­cin­gai pra­leis­tų to mė­ne­sio sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos, nuo­la­ti­nių ko­mi­te­tų, nuo­la­ti­nių ko­mi­si­jų ir sa­vi­val­dy­bės ko­le­gi­jos, ku­rių na­rys sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos na­rys yra, po­sė­džių skai­čiui.

Sie­kiant skaid­ru­mo ir at­skai­to­my­bės vi­suo­me­nei, nu­sta­ty­ti­na pa­rei­ga in­for­ma­ci­ją apie sa­vi­val­dy­bių ta­ry­bų na­rių at­ly­gi­ni­mus pa­teik­ti sa­vi­val­dy­bių in­ter­ne­to sve­tai­nė­se.

Nu­ma­to­ma, kad nau­jas reg­la­men­ta­vi­mas įsi­ga­lio­tų po lie­pos 1 d.

Me­ras įžvel­gia ir pliu­sus, ir mi­nu­sus

Tel­šių ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės me­ras To­mas Kat­kus siū­lo­moms Vie­tos sa­vi­val­dos įsta­ty­mo pa­tai­soms tei­gė pri­ta­rian­tis. „Nus­ta­ty­tas fik­suo­tas at­ly­gi­ni­mas, ma­nau, kad tu­rė­tų pliu­sų ne tik pa­tiems ta­ry­bos na­riams dėl aiš­kaus dar­bo už­mo­kes­čio, ta­čiau taip pat įneš­tų kur kas dau­giau pa­si­ti­kė­ji­mo gy­ven­to­jams, nes bū­tų tei­sės ak­tų tvar­ka nu­sta­ty­tas at­ly­gi­ni­mas, ku­rį pri­va­lo gau­ti kiek­vie­nas Ta­ry­bos na­rys, to­kiu at­ve­ju ne­be­lik­tų vie­tos gal­vo­ti, kad pi­ni­gai yra gau­na­mi ar pa­nau­do­ja­mi ne­tei­sė­tai, – „Tel­šių ŽI­NIOMS“ tei­gė T. Kat­kus. – Mi­nu­sus įžvel­giu to­kius, kad da­lis vi­suo­me­nės, ku­ri ga­li­mai ma­žiau do­mi­si po­li­ti­ka ar yra ne­su­si­pa­ži­nu­si su Ta­ry­bos na­rio dar­bo spe­ci­fi­ka, ga­li gal­vo­ti, kad Ta­ry­bos na­riui toks at­ly­gi­ni­mas yra per di­de­lis.“

Ar bu­vo už­fik­suo­ta at­ve­jų, ka­da Tel­šių ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos na­riai (šio­je ir praė­ju­sio­je ka­den­ci­jo­je) pikt­nau­džiau­tų da­bar­ti­ne kom­pen­sa­ci­jų už ry­šį, trans­por­tą ir ki­tas iš­lai­das tvar­ka, t. y. ne­pa­tei­kė če­kių, per vie­ną die­ną py­lė­si nea­dek­va­čiai di­de­lius ku­ro kie­kius, pa­tei­kė če­kius ap­mo­kė­tus skir­tin­go­mis ban­ko kor­te­lė­mis ir pan.?

T. Kat­kus tei­gė, jog ta­pęs me­ru šiuo klau­si­mu pa­ve­dė at­lik­ti vi­daus au­di­tą: „Cent­ra­li­zuo­tas vi­daus au­di­to sky­rius nuo 2023 m. ge­gu­žės 4 d. at­lie­ka Tel­šių ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos na­rių, su jų, kaip Ta­ry­bos na­rių, veik­la su­si­ju­sioms iš­lai­doms ap­mo­kė­ti skir­tų iš­mo­kų pa­nau­do­ji­mo tei­sė­tu­mo ir pa­grįs­tu­mo vi­daus au­di­tą už vi­są ka­den­ci­jos lai­ko­tar­pį nuo 2019 m. iki 2023 me­tų I ket­vir­čio.“ Esą au­di­to iš­va­dos bus pa­teik­tos iki rugp­jū­čio mė­ne­sio, ta­da ir bus ga­li­ma pa­ko­men­tuo­ti pla­čiau.