Komisijos išvada: Tarybos narė nesupainiojo viešųjų ir privačių interesų

Gegužės 27 d. Vyriausioji tarnybinės etikos komisija (VTEK) nusprendė, kad Telšių rajono savivaldybės tarybos narė Vilija Bačionienė, Etikos komisijoje svarsčiusi partijos bendražygio, Telšių rajono savivaldybės mero Vytauto Kleivos elgesį, nepažeidė LR viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo nuostatų.
Priminsime, kad žinomas telšiškis Algirdas Bacevičius metų pradžioje kreipėsi į Telšių rajono savivaldybės tarybos Etikos komisiją, prašydamas įvertinti Savivaldybės mero V. Kleivos elgesį. Etikos komisija šį prašymą svarstė 2014 m. vasario 17 d. posėdyje. Komisijos nariams, priklausantiems tai pačiai politinei partijai kaip ir V. Kleiva bei siejamiems su juo pavaldumo ryšių, buvo pasiūlyta nusišalinti nuo klausimo svarstymo. Tačiau tokių ryšių su V. Kleiva turinti V. Bačionienė nenusišalino. Ji pasiūliusi rengti uždarą Etikos komisijos posėdį, ir tokiam pasiūlymui buvo pritarta.
A. Bacevičius paprašė VTEK įvertinti, ar toks V. Bačionienės elgesys atitinka LR viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo nuostatas.
V. Bačionienė VTEK aiškino, kad 2012–2013 m. vykusiuose Etikos komisijos posėdžiuose ji nusišalindavo svarstant skundus dėl Lietuvos socialdemokratų partijos (LSDP) Telšių skyriaus pirmininko, einančio Telšių rajono savivaldybės mero pareigas, V. Kleivos. Jai nusišalinus, kartu nusišalindavo ir kiti politinės partijos nariai, todėl dažnai nelikdavo kvorumo ir posėdžiai neįvykdavo. Socialdemokratė akcentavo, kad LR viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymas nereikalauja privačių interesų deklaracijoje nurodyti narystę politinėse partijose. Pažymėjo, kad Lietuvos socialdemokratų partijos Telšių skyriaus pirmininko pavaduotoja ją išrinko visuotinis susirinkimas. Atlygio už šias visuomenines pareigas ji negaunanti.
2014 m. vasario 17 d. Etikos komisijos posėdyje svarstant šį A. Bacevičiaus prašymą, pirmininkaujanti Irena Skernevičiūtė pasiteiravusi, ar bus norinčių nuo jo nusišalinti. V. Bačionienė, vadovaudamasi Etikos komisijos nuostatais, pasiūlė balsuoti dėl uždaro Etikos komisijos posėdžio. Pasiūlymui pritarus, V. Kleivos elgesį nuspręsta svarstyti uždarame posėdyje. Svarstymo metu V. Bačionienė pasiūlė skundą atmesti ir jo nenagrinėti. Etikos komisija priėmė sprendimą – apsiriboti mero V. Kleivos elgesio apsvarstymu šioje komisijoje.
Tačiau VTEK pabrėžė, kad nagrinėjamu atveju V. Bačionienę ir V. Kleivą sieja ne tik priklausomybė vienai politinei partijai, bet ir šios narystės pagrindu susidariusi struktūrinė priklausomybė, t. y. tarpusavio pavaldumo santykiai. Pavyzdžiui, iš LSDP statuto matyti, kad skyriaus susirinkimas skyriaus pirmininko teikimu renka jo pavaduotojus. Vadinasi, nuo V. Kleivos sprendimų priklauso V. Bačionienės politinė karjera. Todėl nagrinėjamu atveju, VTEK nuomone, V. Bačionienė, būdama šališka, negali priimti objektyvių sprendimų, susijusių su V. Kleivos tarnybine veikla. Toks asmeninis suinteresuotumas gali daryti įtaką V. Bačionienės sprendimams valstybinėje tarnyboje bei sukelti pagrįstų visuomenės abejonių dėl Etikos komisijoje priimamų sprendimų nešališkumo ir objektyvumo.
VTEK atkreipė dėmesį į tai, kad Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo formuojama praktika šios kategorijos bylose analogiškas situacijas pateisina ir teigia, kad jos yra suderinamos su Įstatymo nuostatomis. Teismo nuomone, „priklausymas tam tikrai politinei partijai gali reikšti bendrus politinius interesus, tačiau ši aplinkybė savaime nerodo savivaldybės tarybos nario privataus intereso. Todėl savivaldybės tarybos nario buvimas atitinkamos partijos skyriaus pirmininko pavaduotoju savaime nesuponuoja jo moralinio įsipareigojimo balsuojant dėl savivaldybės tarybos sprendimų, susijusių su tos partijos skyriaus pirmininku“.
Atsižvelgdama į tai, VTEK neturėjo galimybės konstatuoti, kad V. Bačionienės elgesys prieštarauja LR viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo nuostatoms. Tad Komisija nusprendė, jog Telšių rajono savivaldybės tarybos narė V. Bačionienė, šios Savivaldybės tarybos Etikos komisijos 2014 m. vasario 17 d. posėdyje svarsčiusi mero V. Kleivos elgesį, LR viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo nuostatų nepažeidė.