Skaid­ru­mo ty­ri­mas: Tel­šių rajono sa­vi­val­dy­bė tarp vidutiniokų

Per be­veik de­šimt­me­tį Lie­tu­vos sa­vi­val­dy­bių bend­ras skaid­ru­mo ly­gis išau­go pu­sant­ro kar­to, ro­do nau­jau­sias „Trans­pa­ren­cy In­ter­na­tio­nal“ Lie­tu­vos sky­riaus (TILS) sa­vi­val­dy­bių skaid­ru­mo ty­ri­mas. 2022 m. sa­vi­val­dy­bės su­rin­ko 85 ba­lus iš 100, 2018 m. – 69 ba­lus, 2014 m. – 56 ba­lus.

Šį ša­lies vi­dur­kį pui­kiai at­spin­di Tel­šių ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės re­zul­ta­tai: 2014 m. mū­sų Sa­vi­val­dy­bė tu­rė­jo su­rin­ku­si 54 ba­lus, 2018 m. – 74, o 2022 m. bai­gė­me su 86 ba­lais. Tad ly­gi­nant per aš­tuo­ne­rius me­tus pa­da­ry­tą pa­žan­gą skaid­ru­mo link Tel­šių ra­jo­no sa­vi­val­dy­bę bū­tų ga­li­ma pa­gir­ti. Ta­čiau žvel­giant į kai­my­ni­nį Plun­gės ra­jo­ną – mes ir vėl at­si­lie­ka­me.

An­ta­nas NEK­RA­ŠIUS

TILS ty­ri­me ver­ti­no vi­sas 60 sa­vi­val­dy­bių. Jų sve­tai­nė­se žiū­rė­jo, kiek in­for­ma­ci­jos sa­vi­val­dy­bės tei­kia apie sa­vo dar­buo­to­jus, ta­ry­bos veik­lą, an­ti­ko­rup­ci­nes prie­mo­nes, sa­vi­val­dy­bių įmo­nes ir pa­slau­gas, biu­dže­tą, vie­šuo­sius pir­ki­mus ir gy­ven­to­jų ga­li­my­bes da­ly­vau­ti spren­di­mų priė­mi­me. Ana­li­zuo­ta, ar sa­vi­val­dy­bės skel­bia ne tik pri­va­lo­mą vie­šin­ti, bet ir pa­pil­do­mą in­for­ma­ci­ją apie sa­vo veik­lą.

Sa­vi­val­dy­bių in­ter­ne­to sve­tai­nių ana­li­zę TILS at­li­ko 2022 m. spalio–2023 m. sau­sio mėn. Ver­ti­ni­mo re­zul­ta­tai bu­vo siun­čia­mi vi­soms sa­vi­val­dy­bėms, joms su­da­ry­ta ga­li­my­bė pra­dė­ti vie­šin­ti trūks­ta­mą in­for­ma­ci­ją ir taip pa­ko­re­guo­ti sa­vo įver­ti­ni­mą. Šia ga­li­my­be pa­si­nau­do­jo 56 sa­vi­val­dy­bės. Ini­cia­ty­vos me­tu bend­ras sa­vi­val­dy­bių re­zul­ta­tas pa­ge­rė­jo 12 ba­lų (nuo 73 iki 85).

Tarp ly­de­rių – Plun­gės ra­jo­no sa­vi­val­dy­bė

2022 m. dvi iš pen­kių sa­vi­val­dy­bių (23) su­rin­ko 90 ba­lų ir dau­giau – prieš ket­ve­rius me­tus to­kių sa­vi­val­dy­bių bu­vo dvi. Sa­vi­val­dy­bės pra­dė­jo skelb­ti dau­giau in­for­ma­ci­jos apie sa­vo dar­buo­to­jus, sa­vi­val­dy­bių po­li­ti­kų ir ad­mi­nist­ra­ci­jų va­do­vų in­te­re­sus. Taip pat – vie­šų­jų pir­ki­mų pla­nus, kon­kur­sus lai­mė­ju­sias įmo­nes bei jų tei­kia­mas pa­slau­gas, sa­vi­val­dy­bių įmo­nes ir įstai­gas.

Dau­giau­siai apie sa­vo veik­lą vie­ši­na Pa­ne­vė­žio mies­to (99 ba­lai), Aly­taus (97 ba­lai), Mo­lė­tų (97 ba­lai), Kai­šia­do­rių (97 ba­lai), Šiau­lių (97 ba­lai), Prie­nų (96 ba­lai) ra­jo­nų, Vi­sa­gi­no (96 ba­lai), Vil­niaus mies­to (96 ba­lai) sa­vi­val­dy­bės. Prie ša­lies ly­de­rių ga­li­me pri­skir­ti ir mū­sų kai­my­nę – Plun­gės ra­jo­no sa­vi­val­dy­bę, skaid­ru­mo ty­ri­me su­rin­ku­sią 94 ba­lus.

Kal­bant apie kai­my­ni­nius ra­jo­nus: Tel­šių ra­jo­no sa­vi­val­dy­bė, 2014 m. tu­rė­ju­si 57 ba­lus, o 2022 m. – 86 ba­lus, yra tar­si per vi­du­riu­ką. Kaip jau mi­nė­ta, Plun­gės ra­jo­no sa­vi­val­dy­bė 2022 m. su­rin­ko 94 ba­lus (2014 m. tu­rė­jo 74), Ma­žei­kių ra­jo­no sa­vi­val­dy­bė – 75 ba­lus (2014 m. bu­vo 73), Rie­ta­vo sa­vi­val­dy­bė – 81 ba­lą (2014 m. tu­rė­jo 50).

Ta­ry­bos veik­los skaid­ru­mas įver­tin­tas 100 ba­lų

Tad ku­ria ko­ja mū­sų Sa­vi­val­dy­bė vis dar šlub­čio­ja, jog ne­ga­li iš­si­va­duo­ti iš vi­du­ti­nio­kės sta­tu­so ir pri­si­jung­ti prie ša­lies ly­de­rių? Kaip anks­čiau bu­vo mi­nė­ta, TILS sa­vi­val­dy­bių skaid­ru­mo ty­ri­me ver­ti­no sep­ty­nis as­pek­tus: kiek sa­vi­val­dy­bės in­ter­ne­to sve­tai­nė­je in­for­ma­ci­jos pa­teik­ta apie dar­buo­to­jus, ta­ry­bos veik­lą, an­ti­ko­rup­ci­nes prie­mo­nes, sa­vi­val­dy­bių įmo­nes ir pa­slau­gas, biu­dže­tą, vie­šuo­sius pir­ki­mus ir gy­ven­to­jų ga­li­my­bes da­ly­vau­ti spren­di­mų priė­mi­me.

Bend­ras skel­bia­mos in­for­ma­ci­jos apie dar­buo­to­jus ba­lų skai­čius mū­sų Sa­vi­val­dy­bė­je sie­kia 63. Klum­pa­ma ne­nu­ro­dant kiek­vie­no Ad­mi­nist­ra­ci­jos dar­buo­to­jo at­lie­ka­mų funk­ci­jų ir rei­ka­la­vi­mų jų pa­rei­gy­bei. Ne vi­sų Sa­vi­val­dy­bė­je dir­ban­čių po­li­ti­kų ir Ad­mi­nist­ra­ci­jos dar­buo­to­jų, uži­man­čių va­do­vau­ja­mas pa­rei­gas, vie­šai skel­bia­mos vie­šų­jų ir pri­va­čių in­te­re­sų bei tur­to dek­la­ra­ci­jos.

Ta­čiau Tel­šių ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos veik­los skaid­ru­mas ty­ri­me įver­tin­tas vi­sais 100 ba­lų. Bu­vo ver­ti­na­ma, ar skel­bia­ma in­for­ma­ci­ja apie Ta­ry­bos na­rių in­di­vi­dua­lius bal­sa­vi­mus svars­to­mais klau­si­mais, ar skel­bia­mi Ta­ry­bos po­sė­džių pro­to­ko­lai.

Sa­vi­val­dy­bės an­ti­ko­rup­ci­nės po­li­ti­kos skaid­ru­mas įver­tin­tas ga­nė­ti­nai so­li­džiais – 93 – ba­lais. TILS at­lik­da­mas ty­ri­mą nag­ri­nė­jo, ar Sa­vi­val­dy­bės sve­tai­nė­je yra vie­ši­na­ma jos ko­rup­ci­jos pre­ven­ci­jos pro­gra­ma, jos įgy­ven­di­na­mos prie­mo­nės, ar Sa­vi­val­dy­bės dar­buo­to­jams (Ad­mi­nist­ra­ci­jai bei Ta­ry­bos na­riams) yra tai­ko­mas vie­šai priei­na­mas el­ge­sio ar eti­kos ko­dek­sas, nu­ro­do­ma tvar­ka (tai­syk­lės) dėl ga­li­mų / ne­ga­li­mų do­va­nų ir ke­lio­nės iš­lai­dų ir pan.

7 ba­lų iki 100 pri­trū­ko dėl in­for­ma­ci­jos sto­kos, su ko­kio­mis in­te­re­sų gru­pė­mis bei re­gist­ruo­tais lo­bis­tais su­si­tin­ka me­ras, me­ro pa­va­duo­to­jas ir Ad­mi­nist­ra­ci­jos di­rek­to­rius.
Sa­vi­val­dy­bės „Achi­lo kul­nas“

Pras­čiau­siai mū­sų Sa­vi­val­dy­bė pa­si­ro­dė dėl in­for­ma­ci­jos apie jai pri­klau­san­čias įmo­nes pa­tei­ki­mo. Ty­ri­mo me­tu su­rin­ko vos 67 ba­lus. Bū­tų bu­vęs vi­sas šim­tu­kas, jei­gu Sa­vi­val­dy­bė sa­vo tink­la­la­py­je vie­šin­tų, ko­kius as­me­nis ir ko­dėl sky­rė į konk­re­čių Sa­vi­val­dy­bės val­do­mų įmo­nių val­dy­bas.

Ta­čiau tai ne vie­nos Tel­šių ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės „Achi­lo kul­nas“: dvi iš pen­kių ša­lies sa­vi­val­dy­bių (iš vi­so 25) ne­nu­ro­dė, ko­dėl konk­re­čius as­me­nis sky­rė į sa­vi­val­dy­bės val­do­mų įmo­nių val­dy­bas.

Sa­vi­val­dy­bės biu­dže­to ir jo vyk­dy­mo skaid­ru­mas įver­tin­tas 83 ba­lais. At­lie­kant ty­ri­mą nag­ri­nė­ta, ar Sa­vi­val­dy­bė skel­bia sa­vo me­ti­nį biu­dže­tą, pa­starųjų me­tų me­ti­nes fi­nan­si­nes ata­skai­tas, ko­kią sko­lą tu­ri ir jos prie­žas­tis ir pan. Čia su­klup­ta dėl ne­vei­kian­čios kom­piu­te­ri­nės paieš­kos sis­te­mos fi­nan­si­nė­se ata­skai­to­se. Bet ir vėl tik treč­da­lis ša­lies sa­vi­val­dy­bių (17) fi­nan­si­nes ata­skai­tas pa­tei­kė taip, kad jo­se veik­tų kom­piu­te­ri­nė paieš­kos sis­te­ma, lei­džian­ti ana­li­zuo­ti do­ku­men­tus ir ieš­ko­ti duo­me­nų pa­gal rak­ti­nius žo­džius.

Pa­gal gy­ven­to­jų įtrau­ki­mą į spren­di­mų priė­mi­mą mū­sų Sa­vi­val­dy­bė su­rin­ko 83 ba­lus. Bu­vo ver­ti­na­ma, ar sve­tai­nė­je gy­ven­to­jams tei­kia­ma in­for­ma­ci­ja apie ga­li­my­bes da­ly­vau­ti spren­di­mų priė­mi­me, ar Sa­vi­val­dy­bė vie­ši­na gy­ven­to­jų įtrau­ki­mo veik­lų įgy­ven­di­ni­mo me­tu gau­tus gy­ven­to­jų pa­siū­ly­mus, in­for­muo­ja­ma apie bū­si­mus Sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos po­sė­džius, jų lai­kus ir pan. 100 ba­lų Sa­vi­val­dy­bė ne­pa­sie­kė, ka­dan­gi ne­skel­bia in­for­ma­ci­jos apie tai, ką da­ro su iš gy­ven­to­jų gau­tais pa­siū­ly­mais ar skun­dais.

Ga­liau­siai pui­kiai ty­ri­me įver­tin­ta dar vie­na Sa­vi­val­dy­bės sve­tai­nė­je nu­švie­čia­ma sri­tis – vie­šie­ji pir­ki­mai. Su jais su­si­ju­sios in­for­ma­ci­jos skaid­ru­mas su­rin­ko vi­sus 100 ba­lų. Sa­vi­val­dy­bės in­ter­ne­to sve­tai­nė­je pa­tei­kia­ma in­for­ma­ci­ja apie pla­nuo­ja­mus vie­šuo­sius pir­ki­mus, skel­bia­mos dar­buo­to­jų, at­ren­kan­čių vie­šų­jų pir­ki­mų lai­mė­to­jus, vie­šų­jų ir pri­va­čių in­te­re­sų dek­la­ra­ci­jos, skel­bia­mi vie­šų­jų pir­ki­mų kon­kur­so lai­mė­to­jų są­ra­šai, nu­ro­do­ma, ko­kias pa­slau­gas teiks vie­šų­jų pir­ki­mų kon­kur­są lai­mė­ju­sios įmo­nės, ko­kios pa­slau­gų, ku­rias teiks vie­šuo­sius pir­ki­mus lai­mė­ju­sios įmo­nės, ver­tės bei pa­grin­džia­mas vie­šų­jų pir­ki­mų lai­mė­to­jų pa­si­rin­ki­mas.