Sa­vi­val­dy­bė nu­si­ra­ši­nė­jo, paliko klaidas ir pa­žei­dė Vie­šų­jų pir­ki­mų įsta­ty­mą

Tik­riau­siai ne vie­nam yra te­kę mo­kyk­lo­je nors kar­tą nu­si­ra­šy­ti. Prieš pa­mo­kas pa­gau­da­vai su­kal­ba­mą kla­sės pir­mū­ną ir pra­šy­da­vai duo­ti pa­si­žiū­rė­ti į na­mų dar­bus, ku­rių pa­ts ne­sup­ra­tai ar­ba ku­riuos pa­pras­čiau­siai tin­gė­jai da­ry­ti. Ša­lia ta­vęs ne­tru­kus at­si­dur­da­vo dar vie­nas var­guo­lis, „ne­sup­ra­tęs“ už­duo­ties, po to ant­ras, tre­čias ir… žiū­rėk, pu­sė kla­sės nu­si­ra­šė tuos pa­čius na­mų dar­bus. Ge­rai, jei­gu pir­mū­nas, nuo ku­rio nu­si­žiū­rė­jai, už­duo­tis at­li­ko tei­sin­gai. Bet jei įvė­lė klai­dą – tai ken­tės vi­si nu­si­ra­šiu­sie­ji, ku­rių na­mų dar­bus mo­ky­to­ja pa­tik­rins.

Taip at­si­ti­ko ir mū­sų ra­jo­no Sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­jai. Skel­bė vie­šą­jį pir­ki­mą, ku­rio są­ly­gas nu­si­ra­šė nuo ki­tos sa­vi­val­dy­bės, pa­te­ko į teis­mą dėl jo­se įvel­tos klai­dos ir, nors su ieš­ko­vu su­da­rė tai­kos su­tar­tį bei bu­vo pri­vers­ta su­si­mo­kė­ti by­li­nė­ji­mo­si iš­lai­das, py­los ga­vo dar ir nuo Vie­šų­jų pir­ki­mų tar­ny­bos, ku­ri, pa­tik­ri­nu­si pir­ki­mą, nu­sta­tė, jog Sa­vi­val­dy­bė pa­žei­dė Vie­šų­jų pir­ki­mų įsta­ty­mą.

An­ta­nas NEK­RA­ŠIUS

Su­do­mi­no per­nai vyk­dy­tas pir­ki­mas

Į Tel­šių ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos An­ti­ko­rup­ci­jos ko­mi­si­ją krei­pė­si Ta­ry­bos na­rys Al­gir­das Ba­ce­vi­čius. Po­li­ti­ką su­do­mi­no per­nai ap­klau­sos bū­du Sa­vi­val­dy­bės skelb­tas ma­žos ver­tės pir­ki­mas „Tel­šių ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­jos ir jai pa­val­džių įstai­gų vie­šų­jų pir­ki­mų pro­ce­sų op­ti­mi­za­vi­mo spren­di­nio die­gi­mo pir­ki­mas“ (pla­nuo­ta pir­ki­mo ver­tė – 51 550 Eur be PVM).

Sa­vo skun­de ko­mi­si­jai A. Ba­ce­vi­čius tei­gia, kad vie­nas iš pir­ki­me pa­no­ru­sių da­ly­vau­ti tie­kė­jų, per­skai­tęs pir­ki­mo są­ly­gas ir jo­se įžvel­gęs ga­li­mą LR vie­šų­jų pir­ki­mo įsta­ty­mo pa­žei­di­mą, krei­pė­si į Sa­vi­val­dy­bę su pre­ten­zi­ja. Ta­čiau Ad­mi­nist­ra­ci­ja pre­ten­zi­ją ten­ki­no tik iš da­lies ir są­ly­gų ne­kei­tė. Tad bend­ro­vė krei­pė­si į teis­mą.

„Tie­kė­jo ma­ny­mu, pir­ki­mo są­ly­go­se bu­vo įtvir­tin­ti ne­tei­sė­ti LR vie­šų­jų pir­ki­mų įsta­ty­mo bei teis­mų pra­kti­kos rei­ka­la­vi­mų nea­ti­tin­kan­tys pa­siū­ly­mų ver­ti­ni­mo kri­te­ri­jai. Pir­ki­mo do­ku­men­tuo­se pa­teik­ta ne­tiks­li, neaiš­ki in­for­ma­ci­ja ir rei­ka­la­vi­mai pa­siū­ly­mų ren­gi­mui ir pa­siū­ly­mui siau­rą­ja pra­sme, bei to­kiu bū­du pir­ki­mo do­ku­men­tai (bū­tent konk­re­tūs paaiš­ki­ni­mai) „in cor­po­re“ yra ne­tei­sė­ti bei pa­žei­džia Vie­šų­jų pir­ki­mų įsta­ty­mo rei­ka­la­vi­mus pir­ki­mo są­ly­goms, – dės­to­ma Ta­ry­bos na­rio skun­de. – Tie­kė­jo nuo­mo­ne, Tel­šių ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­jos skelb­to pir­ki­mo są­ly­gos yra pri­tai­ky­tos konk­re­čiam tie­kė­jui ir pa­reng­tos pro­te­guo­jant konk­re­tų da­ly­vį, o Sa­vi­val­dy­bės vyk­do­mas vie­ša­sis pir­ki­mas yra aki­vaiz­džiai ne­skaid­rus bei vyk­do­mas vei­kiant aki­vaiz­daus in­te­re­sų konf­lik­to si­tua­ci­jo­je.“

2022 m. ge­gu­žės mė­ne­sį Tel­šių ra­jo­no sa­vi­val­dy­bė ir ją į teis­mą pa­da­vu­si bend­ro­vė pa­si­ra­šė tai­kos su­tar­tį. Tel­šių ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­ja, įver­ti­nu­si ieš­ki­ny­je pa­teik­tus ar­gu­men­tus, pri­pa­ži­no juos kaip pa­grįs­tus bei nu­trau­kė pir­ki­mą, o nau­ją pir­ki­mą įsi­pa­rei­go­jo vyk­dy­ti lai­ky­da­ma­si LR vie­šų­jų pir­ki­mų įsta­ty­mo nuo­sta­tų. Taip pat ieš­ki­nį iš­kė­lu­siai bend­ro­vei Šiau­lių apy­gar­dos teis­mas nu­ro­dė su­mo­kė­ti 2 000 Eur sie­kian­čias by­li­nė­ji­mo­si iš­lai­das.

Nus­ta­tė pa­žei­di­mus

Mi­nė­tą Tel­šių ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­jos skelb­tą ma­žos ver­tės pir­ki­mą įver­ti­no ir Vie­šų­jų pir­ki­mų tar­ny­ba, ku­ri pri­pa­ži­no, kad Sa­vi­val­dy­bės skelb­ta­me pir­ki­me vie­nai įmo­nei bu­vo su­da­ry­tos pa­lan­kes­nės są­ly­gos jį lai­mė­ti nei ki­toms. O pa­siū­ly­mų kri­te­ri­jų ver­ti­ni­mas bu­vo nu­ma­ty­tas pa­gal ne­konk­re­čius, neob­jek­ty­vius ver­ti­ni­mų ap­ra­šy­mus. Be to,

Sa­vi­val­dy­bė nu­sta­tė ne­pro­por­cin­gai trum­pą pa­siū­ly­mų pa­tei­ki­mo ter­mi­ną, ku­ris bu­vo pa­lan­kus tik vie­nai įmo­nei, ku­ri jau tu­rė­jo iš anks­tes­nių pir­ki­mų su­rin­ku­si rei­kia­mus duo­me­nis, taip ki­tiems po­ten­cia­liems tie­kė­jams bu­vo dirb­ti­nai ap­ri­bo­ta kon­ku­ren­ci­ja.

Vie­šų­jų pir­ki­mų tar­ny­ba kons­ta­ta­vo, jog vyk­dy­da­ma pir­ki­mą Tel­šių ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­ja pa­žei­dė LR vie­šų­jų pir­ki­mo įsta­ty­mu įtvir­tin­tus skaid­ru­mo, ly­gia­tei­siš­ku­mo, ne­disk­ri­mi­na­vi­mo ir pro­por­cin­gu­mo prin­ci­pus.

T. Kat­kus: „Mes tik blo­gai nu­si­ra­šė­me“

Praė­ju­sią sa­vai­tę vy­ku­sio Tel­šių ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos An­ti­ko­rup­ci­jos ko­mi­si­jos po­sė­džio me­tu skun­do au­to­rius A. Ba­ce­vi­čius pa­brė­žė, kad Vie­šų­jų pir­ki­mų tar­ny­bos pa­teik­ta iš­va­da ne­pa­lan­ki Tel­šių ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­jai: „Tai jau ne­be vien ma­no nuo­mo­nė, kad kaž­kas ne­ge­rai – Vie­šų­jų pir­ki­mų tar­ny­ba at­li­ko ty­ri­mą ir nu­sta­tė pa­žei­di­mus.“

An­ti­ko­rup­ci­jos ko­mi­si­jos na­rė Eve­li­na Len­kaus­kie­nė pa­ste­bė­jo, kad tai nė­ra vien Tel­šiuo­se fik­suo­tas pa­žei­di­mas. Mi­nė­to pobūdžio pir­ki­mus skel­bė ir ki­tos ša­lies sa­vi­val­dy­bės. „Vie­šų­jų pir­ki­mų tar­ny­ba at­li­ko de­šim­ties sa­vi­val­dy­bių sis­te­mi­nį vie­šų­jų pir­ki­mų ver­ti­ni­mą, – tei­gė E. Len­kaus­kie­nė. – Be to, rei­kė­tų at­si­žvelg­ti į tai, kad toks pir­ki­mas dar ne­bu­vo vyk­dy­tas, ne­bu­vo pra­kti­kos ir tie­siog bu­vo vie­nas nuo ki­to nu­si­žiū­rė­ta ir pa­da­ry­ta klai­dų.“

Po­sė­dy­je da­ly­va­vęs Tel­šių ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­jos di­rek­to­rius To­mas Kat­kus ak­cen­ta­vo, jog An­ti­ko­rup­ci­jos ko­mi­si­ja nag­ri­nė­ja ko­rup­ci­nio po­bū­džio ar ap­raiš­kų tu­rin­čią in­for­ma­ci­ją. Šiuo at­ve­ju esą jo­kios ko­rup­ci­jos nė­ra.

T. Kat­kaus tei­gi­mu, LR Sei­mas priė­mė spren­di­mą, kad vi­sos ša­lies sa­vi­val­dy­bės tu­ri įgy­ven­din­ti vie­šų­jų pir­ki­mų per­tvar­ką. To­dėl pir­miau­sia Sa­vi­val­dy­bė pir­ko pa­slau­gą, jog bū­tų įver­tin­ta, ku­riuo ke­liu Tel­šiai tu­rė­tų ju­dė­ti: steig­ti sa­vo cent­ri­nę per­kan­čią­ją or­ga­ni­za­ci­ją, jung­tis prie ki­tos sa­vi­val­dy­bės su­kur­tos ar, kaip iki šiol bu­vo, lik­ti prie Lie­tu­vos cent­ri­nės per­kan­čio­sios or­ga­ni­za­ci­jos.

„Tai mes tą pa­slau­gą nu­pir­ko­me, bu­vo iš­nag­ri­nė­ta, ko­kios pas mus Sa­vi­val­dy­bė­je ap­lin­ky­bės, pri­sta­ty­ta Ta­ry­bai ir Ta­ry­ba nu­spren­dė kur­ti sa­vo cent­ri­nę per­kan­čią­ją or­ga­ni­za­ci­ją, – pa­sa­ko­jo Ad­mi­nist­ra­ci­jos di­rek­to­rius. – Šie pro­ce­sai vy­ko vi­so­je Lie­tu­vo­je. Kai Taryba priė­mė spren­di­mą kur­ti cent­ri­nę per­kan­čią­ją or­ga­ni­za­ci­ją – rei­kė­jo pa­reng­ti nau­jas tvar­kas. Sa­vi­val­dy­bė vien sa­vo sky­riaus pa­jė­go­mis pa­da­ry­ti to ne­ga­lė­jo. To­dėl pra­dė­jo­me žval­gy­tis, ką da­ro ki­tos sa­vi­val­dy­bės.“

Anot T. Kat­kaus, 2021 m. rugp­jū­čio mė­ne­sį pir­ma­sis, ku­ris, kaip ir Tel­šiai, pa­si­rin­ko kur­ti sa­vo cent­ri­nę per­kan­čią­ją or­ga­ni­za­ci­ją, bu­vo Kau­nas. „Jie at­li­ko pir­ki­mus, nu­si­pir­ko ran­go­vą, ku­ris pra­dė­jo ruoš­ti tvar­kas, įdie­gė in­for­ma­ci­nę sis­te­mą, vyk­dė mo­ky­mus ir pan., – tei­gė di­rek­to­rius. – 2021 m. pa­bai­go­je tą pa­tį pa­da­rė Ma­žei­kių ra­jo­no, o vė­liau ir dau­ge­lis ki­tų sa­vi­val­dy­bių. Ka­dan­gi ma­tė­me, jog ki­tos sa­vi­val­dy­bės (tuo me­tu 8) at­li­ko tuos pa­čius veiks­mus, o vie­na jau bu­vo net bai­gu­si įgy­ven­din­ti per­tvar­ką – tai ir mes pa­siė­mė­me tą pa­tį mo­de­lį, tas pa­čias pir­ki­mų są­ly­gas.“

Sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­jos di­rek­to­rius pa­brė­žė, jog Vie­šų­jų pir­ki­mų tar­ny­ba sa­vo iš­va­do­se ra­šo, kad vi­so­se sa­vi­val­dy­bė­se bu­vo ly­giai to­kios pa­čios pir­ki­mų są­ly­gos. „Tik mes bu­vo­me tie, ku­riuos į teis­mą pa­da­vė pir­ki­me kon­ku­ruo­jan­tys tie­kė­jai. Ne­pa­si­se­kė, – kal­bė­jo T. Kat­kus. – Teis­me ma­tė­me, kad vis­kas ga­li už­si­tęs­ti ir iki 2023 m. sau­sio 1 d. ne­spė­si­me Sa­vi­val­dy­bė­je įgy­ven­din­ti vie­šų­jų pir­ki­mų sis­te­mos per­tvar­kos, jei­gu to­liau by­li­nė­si­mės teis­muo­se. Nu­ta­rė­me su­da­ry­ti tai­kos su­tar­tį su ma­žiau­siais tuo me­tu ga­li­mais nuo­sto­liais – kom­pen­suo­ti teis­mo iš­lai­das.“

Spren­di­mas pa­si­ra­šy­ti tai­kos su­tar­tį, anot Ad­mi­nist­ra­ci­jos di­rek­to­riaus, lei­do lai­ku spė­ti pa­skelb­ti nau­ją pir­ki­mą (su pa­tai­sy­to­mis są­ly­go­mis) ir iki šių me­tų pra­džios įgy­ven­din­ti vie­šų­jų pir­ki­mų sis­te­mos per­tvar­ką.

„Kad mes at­li­ko­me kaž­ko­kius ko­rup­ci­nius veiks­mus – tik­rai to­kio da­ly­ko nė­ra. Mes tik blo­gai nu­si­ra­šė­me, – tei­si­no­si Ad­mi­nist­ra­ci­jos di­rek­to­rius. – Vie­šų­jų pir­ki­mų tar­ny­bos iš­va­do­se tei­gia­ma, kad bu­vo pa­žeis­ti ly­gia­tei­siš­ku­mo prin­ci­pai, kas su­da­rė ga­li­my­bę gal­būt in­terp­re­tuo­ti vie­naip ar ki­taip, bet tik­rai ne­bu­vo su­da­ry­tos są­ly­gos tik konk­re­čiai vie­nai įmo­nei. Tie­siog dar­buo­to­jai ga­lė­jo lais­viau in­terp­re­tuo­ti iš tie­kė­jų gau­tus pa­siū­ly­mus.“

Ty­ri­mas ne­pra­dė­tas

A. Ba­ce­vi­čiaus Ad­mi­nist­ra­ci­jos va­do­vo žo­džiai neį­ti­ki­no. Po­li­ti­kas ir to­liau siū­lė An­ti­ko­rup­ci­jos ko­mi­si­jai pra­dė­ti ty­ri­mą dėl Sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­jos veik­los, ga­li­mai tu­rin­čios ko­rup­ci­nių ap­raiš­kų vyk­dant vie­šuo­sius pir­ki­mus. „Aš ma­nau, kad čia pa­ti na­tū­ra­liau­sia ko­rup­ci­ja. Ad­vo­ka­tų pre­ten­zi­jo­je, su ku­ria su­ti­ko pa­ti Sa­vi­val­dy­bė, ra­šo­ma: „pir­ki­mų są­ly­gos pri­tai­ky­tos konk­re­čiam tie­kė­jui ir pa­reng­tos pro­te­guo­jant konk­re­tų da­ly­vį. O per­kan­čio­sios or­ga­ni­za­ci­jos vie­šas pir­ki­mas yra aki­vaiz­džiai ne­skaid­rus bei vyk­do­mas vei­kiant aki­vaiz­daus in­te­re­sų konf­lik­to si­tua­ci­jo­je“, – ra­gin­da­mas bal­suo­ti už ty­ri­mo at­li­ki­mą kal­bė­jo Ta­ry­bos na­rys. – Net Vie­šų­jų pir­ki­mų tar­ny­ba kons­ta­ta­vo, kad bu­vo pa­žeis­tas įsta­ty­mas. Tai kas ta­da ko­rup­ci­ja, jei­gu ne tai? Ar pra­dė­si­me ty­ri­mą, o gal jūs no­ri­te jį iš­mes­ti į šiukš­li­nę?“

Ta­čiau ko­mi­si­jos na­rių A. Ba­ce­vi­čius neį­ti­ki­no: už tai, kad bū­tų pra­dė­tas ty­ri­mas dėl ga­li­mos ko­rup­ci­jos bal­sa­vo 2 ko­mi­si­jos na­riai, 3 – su­si­lai­kė, 1 – ne­bal­sa­vo. An­ti­ko­rup­ci­jos ko­mi­si­ja ty­ri­mo ne­pra­dė­jo.