An­ti­ko­rup­ci­jos ko­mi­si­jo­je dar­bas „ver­da“

Dau­giau kaip mė­ne­sį tru­kę Tel­šių ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos An­ti­ko­rup­ci­jos ko­mi­si­jos ty­ri­mai dėl vi­ce­me­rės Ag­nės Ja­ka­vi­čiu­tės-Mi­liaus­kie­nės ir jos su­tuok­ti­nio Mar­ty­no Mi­liaus­ko dar­bo re­ži­mų, dar­bo gra­fi­kų ati­ti­ki­mo tei­sės ak­tų rei­ka­la­vi­mus be­veik bai­gė­si. Ko­mi­si­ja nu­spren­dė ty­ri­mą dėl A. Ja­ka­vi­čiu­tės-Mi­liaus­kie­nės dar­bo rei­ka­lų už­baig­ti, o dėl M. Mi­liaus­ko dar­bo pra­tęs­ti dar vie­nam mė­ne­siui.

Ais­tas MEN­DEI­KA

Gra­fi­kų ty­ri­mas tę­sia­si

An­ti­ko­rup­ci­jos ko­mi­si­jos pir­mi­nin­kas Al­gir­das Ba­ce­vi­čius ko­mi­si­jos na­rius in­for­ma­vo, jog ty­ri­mo me­tu or­ga­ni­za­ci­joms, ku­rio­se dir­ba Ne­va­rė­nų kul­tū­ros cent­ro me­no va­do­vas M. Mi­liaus­kas, bu­vo iš­siųs­ti pra­šy­mai su­teik­ti ko­mi­si­jai rei­ka­lin­gą in­for­ma­ci­ją apie me­no va­do­vo dar­bo lai­ką, jo ap­skai­tą. At­sa­ky­mai gau­ti, ta­čiau ne vi­si.
„Dar ne­ga­vo­me išaiš­ki­ni­mo iš Dar­bo ins­pek­ci­jos, to­dėl da­ry­ti iš­va­dos, pa­žei­dė ko­kius nors įsta­ty­mus M. Mi­liaus­kas ar ne, kol kas ne­ga­li­me. Siū­lau ty­ri­mą pra­tęs­ti dar vie­ną mė­ne­sį. Tai pa­da­ry­ti lei­džia ko­mi­si­jos nuo­sta­tai“, – kal­bė­jo A. Ba­ce­vi­čius.

Ko­mi­si­jos po­sė­dy­je da­ly­va­vo pen­ki ko­mi­si­jos na­riai iš še­šių. Vie­nam na­riui su­si­lai­kius, nu­spręs­ta ty­ri­mą pra­tęs­ti.

Vi­ce­me­rė įsta­ty­mų ne­pa­žei­dė

Ki­to­kia si­tua­ci­ja su­si­klos­tė svars­tant vi­ce­me­rės A. Ja­ka­vi­čiu­tės-Mi­liaus­kie­nės dar­bų su­de­ri­na­mu­mą su įsta­ty­mais. Pa­sak A. Ba­ce­vi­čiaus, api­bend­ri­nus vi­sus su­rink­tus duo­me­nis ga­li­ma teig­ti, jog vi­ce­me­rė, dirb­da­ma tri­jo­se dar­bo­vie­tė­se, jo­kių įsta­ty­mų ne­pa­žei­dė.

„Vi­ce­me­rė dir­ba tri­jo­se dar­bo­vie­tė­se. Vie­no­je iš jų „skai­to­si“ mo­ti­nys­tės ato­sto­go­se, o Et­ni­nės kul­tū­ros glo­bos ta­ry­bo­je dir­ba pu­se eta­to ir nuo­to­li­niu bū­du. Va­di­na­si, ka­da no­ri, ta­da dir­ba“, – sam­pro­ta­vo A. Ba­ce­vi­čius.

Ko­mi­si­jos na­riui Man­tui Ser­vai pa­siū­lius ty­ri­mą už­baig­ti, vi­si ki­ti po­sė­dy­je da­ly­va­vę ko­mi­si­jos na­riai vien­bal­siai pri­ta­rė.

Li­go­ni­nės di­rek­to­rė – „ant ki­li­mė­lio“

An­ti­ko­rup­ci­jos ko­mi­si­ja nu­spren­dė pa­ten­kin­ti Ta­ry­bos na­rio A. Ba­ce­vi­čiaus pra­šy­mą pra­dė­ti ty­ri­mą pa­gal gau­tą raš­tą „Dėl ko­rup­ci­jos ri­zi­kos Re­gio­ni­nė­je Tel­šių li­go­ni­nė­je“ (RTL).
Kaip sa­kė ko­mi­si­jos pir­mi­nin­kas A. Ba­ce­vi­čius, Spe­cia­lių­jų ty­ri­mų tar­ny­ba (STT), ne­se­niai at­li­ku­si pa­tik­ri­ni­mą li­go­ni­nė­je, nu­sta­tė, jog, vyk­dant vie­šų­jų pir­ki­mų pro­ce­dū­ras, ga­li at­si­ras­ti ga­li­my­bių ko­rup­ci­jos at­ve­jams. Li­go­ni­nei pa­teik­tos re­ko­men­da­ci­jos, ku­rios pa­dė­tų jų iš­veng­ti.

STT ata­skai­to­je tei­gia­ma, jog li­go­ni­nė­je vyk­dant vie­šuo­sius pir­ki­mus „vie­šų­jų pir­ki­mų pla­na­vi­mo eta­pe neuž­tik­ri­na­mas skaid­ru­mo prin­ci­po įgy­ven­di­ni­mas; ga­li­ma ri­zi­ka, kai pir­ki­mų ini­cia­to­rius, at­lik­da­mas rin­kos ty­ri­mą, ga­lė­tų ne­pai­sy­ti pir­ki­mo pla­ne pa­tvir­tin­tų duo­me­nų ir su­si­tar­ti su tam tik­ru tie­kė­ju bei, ne­keis­da­mas pir­ki­mo pla­no, ini­ci­juo­ti pir­ki­mą, jo me­tu fik­suo­ti di­des­nę ar­ba tam tik­ram tie­kė­jui pa­lan­kes­nę per­ka­mo ob­jek­to kai­ną; do­ku­men­tais ne­pag­rįs­ti kai ku­rie at­ve­jai ver­tin­ti­ni kaip ko­rup­ci­jos ri­zi­ka; near­gu­men­tuo­ti, frag­men­tiš­ki ir sku­bo­tai vyk­do­mi pir­ki­mai (pir­ki­mų pro­ce­dū­ros) ke­lia ko­rup­ci­jos ri­zi­ką; si­tua­ci­ja, kai ne li­go­ni­nė, bet pa­ra­mos tei­kė­jas ga­li spręs­ti dėl pa­ra­mos do­ku­men­tų ren­gi­mo, yra ydin­ga, su­tei­kia pla­čias disk­re­ci­jos ri­bas pa­ra­mos tei­kė­jui, vie­nas­me­niš­ki va­do­vo spren­di­mai dėl pa­ra­mos lė­šų nau­do­ji­mo yra pa­rem­ti su­bjek­ty­via va­do­vo nuo­mo­ne, ku­ria ga­li bū­ti sie­kia­ma tam tik­rų as­me­nų pa­lan­ku­mo, tu­rin­čio reikš­mės ko­rup­ci­jos ri­zi­kos veiks­nių at­si­ra­di­mui; neaiš­ku, kuo re­mdamasi VšĮ Re­gio­ni­nei Tel­šių li­go­ni­nei UAB „KRKA Lie­tu­va“ sky­rė 500 Eur pa­ra­mą, ku­ri bu­vo pa­nau­do­ta iš da­lies iš­lai­doms fi­nan­suo­ti vie­nos gy­dy­to­jos už­sie­nio ko­man­di­ruo­tės; VšĮ Re­gio­ni­nės Tel­šių li­go­ni­nės in­ter­ne­to sve­tai­nė­je nė­ra in­for­ma­ci­jos apie pa­ra­mos tei­ki­mą, ga­vi­mą ir nau­do­ji­mą“.

„STT taip pat pa­tei­kė iš­va­das ir an­ti­ko­rup­ci­nes pa­sta­bas li­go­ni­nei, ta­čiau ne­tu­ri­me duo­me­nų apie re­ko­men­da­ci­jų vyk­dy­mą. Prieš ke­le­tą me­tų Re­gio­ni­nės Tel­šių li­go­ni­nės va­do­vė Jo­vi­ta Sei­liu­vie­nė Tel­šių ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės ta­ry­bos An­ti­ko­rup­ci­jos ko­mi­si­jo­je jau aiš­ki­no­si dėl įtar­ti­nų jos va­do­vau­ja­mos įstai­gos vie­šų­jų pir­ki­mų. Tą kar­tą bu­vo ma­no­ma, kad RTL, vyk­dy­da­ma vie­šo pir­ki­mo kon­kur­są, ga­lė­jo kon­kur­so są­ly­gas pri­tai­ky­ti konk­re­čiam tie­kė­jui, tuo su­ma­žin­da­ma ga­li­mų kon­kur­se da­ly­vau­ti tie­kė­jų ra­tą. To­kios is­to­ri­jos ne­ke­lia pa­si­ti­kė­ji­mo RTL va­do­ve J. Sei­liu­vie­ne, aki­vaiz­du, kad RTL veik­los kont­ro­lė vyk­do­ma silp­nai. Tel­šių ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­ja, kaip RTL da­li­nin­ko at­sto­vė, ir­gi ne­vyk­dė RTL veik­los kont­ro­lės, ar­ba tai bu­vo da­ro­ma ne­pa­kan­ka­mai“, – tei­gė A. Ba­ce­vi­čius.

Ta­ry­bos na­rys A. Ba­ce­vi­čius pa­pra­šė An­ti­ko­rup­ci­jos ko­mi­si­jos at­si­žvel­giant į STT ata­skai­tą pra­dė­ti ty­ri­mą dėl RTL vyk­do­mos veik­los; įver­tin­ti RTL di­rek­to­rės J. Sei­liu­vie­nės vaid­me­nį vyk­dant vie­šuo­sius pir­ki­mus; įver­tin­ti Sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­jos RTL veik­los kont­ro­lės ly­gį; siū­ly­ti Sa­vi­val­dy­bės me­rui ir Ad­mi­nist­ra­ci­jos di­rek­to­riui or­ga­ni­zuo­ti ins­ti­tu­ci­jų, įstai­gų, įmo­nių bei or­ga­ni­za­ci­jų pa­tik­ri­ni­mus ko­rup­ci­jos pre­ven­ci­jos klau­si­mais; pa­kvies­ti į An­ti­ko­rup­ci­jos ko­mi­si­jos po­sė­dį Sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­jos di­rek­to­rių ir RTL di­rek­to­rę J. Sei­liu­vie­nę; priim­ti spren­di­mą dėl in­for­ma­ci­jos apie ko­mi­si­jos priim­tus spren­di­mus pa­tei­ki­mo vi­suo­me­nės in­for­ma­vi­mo prie­mo­nėms; įžvel­gus nu­si­kals­ta­mos veik­los po­žy­mių, priim­ti spren­di­mą per­duo­ti me­džia­gą tir­ti tei­sė­sau­gos ins­ti­tu­ci­joms ar ati­tin­ka­moms ins­ti­tu­ci­joms pa­gal jų kom­pe­ten­ci­ją.

An­ti­ko­rup­ci­jos ko­mi­si­jos na­rio M. Ser­vos nuo­mo­ne, prieš pra­de­dant ty­ri­mą gal­būt rei­kė­tų pir­miau­sia iš­klau­sy­ti li­go­ni­nės at­sto­vus.

„Var­gu ar vi­sus klau­si­mus, su­si­ju­sius su vie­šai­siais pir­ki­mais, spren­džia vie­na di­rek­to­rė. Pap­ras­tai to­kiais rei­ka­lais už­sii­ma ati­tin­ka­mi pa­da­li­niai ar­ba spe­cia­lis­tai. Su­si­pa­ži­nau su STT ata­skai­ta, į gal­vą len­da įvai­rios min­tys. Ta­čiau vien tik po­žy­miai dar nė­ra koks nors nu­si­kal­ti­mas, o suas­me­ni­ni­mas per­dė­tas. No­rė­čiau gau­ti li­go­ni­nės at­sto­vų paaiš­ki­ni­mą“, – tei­gė M. Ser­va.

Tai­gi An­ti­ko­rup­ci­jos ko­mi­si­ja nu­spren­dė pra­dė­ti ty­ri­mą ir „iš sa­vo var­pi­nės“ paieš­ko­ti ko­rup­ci­jos ap­raiš­kų Tel­šių li­go­ni­nės vie­šų­jų pir­ki­mų pro­ce­dū­ro­se.

Įs­ta­ty­mas ga­lio­ja ir Ta­ry­bos na­riams

„Ant ki­li­mė­lio“ prieš An­ti­ko­rup­ci­jos ko­mi­si­ją sto­jo ir Sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­jos di­rek­to­rius Zig­mas Ne­var­daus­kas. Ko­mi­si­ja iš jo pa­rei­ka­la­vo pa­si­rū­pin­ti, kad bū­tų su­teik­ta ga­li­my­bė su­si­pa­žin­ti su vi­sais di­rek­to­riaus įsa­ky­mais, su­si­ju­siais su fi­nan­si­niais rei­ka­lais.

„Pa­gal ko­mi­si­jos nuo­sta­tus mes pri­va­lo­me an­ti­ko­rup­ci­niu po­žiū­riu ver­tin­ti di­rek­to­riaus įsa­ky­mus. Ta­čiau kaip tai pa­da­ry­ti, jei jų ne­gau­na­me? Anks­čiau dir­bu­si ko­mi­si­ja juos gau­da­vo, ga­lė­jo vyk­dy­ti kont­ro­lę. Da­bar kal­bė­jau su Ad­mi­nist­ra­ci­jos di­rek­to­riu­mi, kal­bė­jau su me­ru, bet ne­su­si­kal­bė­jau“, – sa­kė ko­mi­si­jos pir­mi­nin­kas A. Ba­ce­vi­čius.

Sa­vi­val­dy­bės ad­mi­nist­ra­ci­jos di­rek­to­rius Z. Ne­var­daus­kas pa­ti­ki­no, kad di­de­lės pro­ble­mos ne­ma­to, ir pa­ža­dė­jo pra­šo­mų įsa­ky­mų ko­pi­jas ko­mi­si­jai pa­teik­ti, ta­čiau ne vi­sų.
„Ne­ran­du tei­si­nio pa­grin­do, pa­gal ku­rį ga­lė­čiau ko­mi­si­jai pa­teik­ti vi­sus įsa­ky­mus, nes dau­ge­lis iš jų su­si­ję su as­mens duo­me­ni­mis. No­rint juos pa­teik­ti, rei­kė­tų nuas­me­nin­ti, o tai uži­ma la­bai daug lai­ko“, – skun­dė­si Z. Ne­var­daus­kas, sa­vo pa­si­sa­ky­mą pra­dė­jęs nuo in­for­ma­ci­jos apie įgy­ven­di­na­mą po­pie­ri­nių do­ku­men­tų skai­čiaus ma­ži­ni­mo „pro­gra­mą“, pa­gal ku­rią vi­są do­ku­men­ta­ci­ją sten­gia­ma­si per­kel­ti į elekt­ro­ni­nę erd­vę.

Ta­čiau iš es­mės Ad­mi­nist­ra­ci­jos di­rek­to­rius po vė­liau įvy­ku­sių dis­ku­si­jų lyg ir ne­prieš­ta­ra­vo, kad ko­mi­si­jos rei­ka­la­vi­mas bū­tų pa­ten­kin­tas. Mat iš­siaiš­kin­ta, kad As­mens duo­me­nų ap­sau­gos įsta­ty­mas vie­no­dai ga­lio­ja ir di­rek­to­riui, ir Ad­mi­nist­ra­ci­jai, taip pat ir Ta­ry­bos na­riams, ku­rie ir­gi tu­ri tei­sę to­kiais duo­me­ni­mis nau­do­tis vyk­dy­da­mi Ta­ry­bos na­rio pa­rei­gas.