Seimo kontrolierius ragina merą laikytis teisės aktų nuostatų

LR Seimo kontrolierius Telšių rajono savivaldybei pateikė išvadas bei rekomendacijas dėl Rainių miestelio gyventojos Rūtos Jonušienės skundų. Kontrolierius, atlikęs tyrimą, pripažino, kad Telšių rajono savivaldybės meras Vytautas Kleiva rainiškės skundą išnagrinėjo nesilaikydamas teisės aktų nuostatų, atsakymai gyventojai buvo teikiami neišsamūs, nemotyvuoti, o pati problema – per pavasarinį polaidį ir po didesnio lietaus patvinstantys Rainių gyventojų sklypai – nesprendžiama iš esmės.
Antanas NEKRAŠIUS
R. Jonušienės skundas dėl V. Kleivos veiksmų – pagrįstas
„Telšių ŽINIOSE“ apie potvynių problemą Rainiuose esame rašę ne kartą. Kaip ir apie R. Jonušienės numindytus įvairių Savivaldybės komisijų, vadovų kabinetų slenksčius. Netekusi vilties, kad į potvynių problemą mūsų rajono vadovai pažiūrės valstybės tarnautojų, o ne valdininkų akimis, Rainių gyventoja dėl Telšių rajono savivaldybės mero V. Kleivos veiksmų (neveikimo) kreipėsi į LR Seimo kontrolierių. Šis po daugiau nei pusmetį trukusio tyrimo pateikė išvadas ir rekomendacijas Telšių rajono savivaldybei.
Seimo kontrolieriaus atlikto tyrimo metu nustatyta, jog R. Jonušienė raštu kreipėsi į Savivaldybės merą V. Kleivą dėl įrengtos pralaidos, esančios Beržų g., Rainių kaime, bei Rainių gyvenvietėje neveikiančios drenažo sistemos keliamų problemų, sietinų su žemės sklypų užtvindymu. Kontrolierius pažymi, kad įvertinus moters kreipimosi į Savivaldybės administraciją turinį, savo esme jis laikytinas skundu, kaip tai įtvirtina Viešojo administravimo įstatymas. Todėl jį nagrinėjant turėjo būti taikoma minėtame įstatyme įtvirtinta skundų nagrinėjimo procedūra ir dėl skundo turėjo būti priimtas administracinės procedūros sprendimas, t. y. administracinis aktas, arba nustatyta tvarka priimtas kitas nustatytos formos dokumentas, kuriame išreikšta viešojo administravimo subjekto valia. Tyrimo metu nustatyta, jog apie priimtą administracinį sprendimą R. Jonušienė buvo informuota laiku. Tačiau iš pateiktos informacijos kontrolierius daro išvadą, kad Telšių rajono savivaldybės meras V. Kleiva Rainių gyventojos skundą išnagrinėjo nesilaikydamas teisės aktų nuostatų. Viešojo administravimo įstatyme nurodoma, kad asmuo, dėl kurio pradėta administracinė procedūra, turi būti informuojamas apie priimtą sprendimą nurodant faktines aplinkybes, nustatytas skundo nagrinėjimo metu, teisės aktus, kuriais vadovaujantis sprendimas buvo priimtas, bei jo apskundimo tvarką. Seimo kontrolierius pažymi, jog tyrimo metu vertinant V. Kleivos rašto R. Jonušienei turinį – priimto administracinės procedūros sprendimo esmę, taip pat rašte išdėstytos administracinės procedūros sprendimo argumentacijos pagrįstumą, pateikiamos pozicijos tikslingumą, Savivaldybės mero veiksmai buvę netinkamais ir pažeidžiančiais pareiškėjos teises į tinkamą viešąjį administravimą. Seimo kontrolierius atkreipė dėmesį, kad mero rašte išdėstytas administracinės procedūros sprendimas yra pateiktas neaiškiai, nemotyvuojant aktualiomis teisės aktų nuostatomis, nenurodant naujų pareiškėjos skunde aprašytos probleminės situacijos sprendimo būdų, neatkreipiant dėmesio į galimai pasikeitusias faktines aplinkybes – neišdėstant aktualių egzistavusių aplinkybių ir objektyvių motyvų.
Tyrimo metu taip pat nustatyta, jog R. Jonušienė raštu kreipėsi į Telšių rajono savivaldybės merą V. Kleivą, prašydama atsakyti į išdėstytus klausimus ir pateikti Savivaldybės turimą informaciją dėl galimai netinkamai atliktų drenažo sistemos remonto darbų. Seimo kontrolierius pažymi, jog Asmenų prašymų nagrinėjimo ir jų aptarnavimo institucijose, įstaigose ir kituose viešojo administravimo subjektuose taisyklėse numatyta, kad į prašymą pateikti institucijos turimą informaciją atsakoma pateikiant prašomą informaciją LR teisės gauti informaciją iš valstybės ar savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymo nustatyta tvarka arba nurodomos atsisakymo tai padaryti priežastys. Iš Seimo kontrolieriui pateiktų dokumentų nustatyta, jog Savivaldybės meras V. Kleiva į R. Jonušienės raštą atsakė laiku, bet ir vėl… rašte atsakymai į gyventojos prašyme suformuluotus klausimus pateikti nemotyvuotai ir nepakankamai konkrečiai.
Seimo kontrolierius konstatavo, jog apibendrinus tyrimo išvadas – R. Jonušienės skundas dėl V. Kleivos veiksmų (neveikimo) yra pagrįstas.
Pagrįstas skundas ir dėl Savivaldybės pareigūnų veiksmų
Seimo kontrolierius atlikto tyrimo metu taip pat vertino ir Telšių rajono savivaldybės pareigūnų veiksmus (neveikimą) nustatant žemės sklypų Rainiuose užliejimo priežastis ir likviduojant potvynio pasekmes. Kontrolierius pabrėžė, kad R. Jonušienės skunduose aprašomos pasikartojančios potvynio problemos yra aktualios, tačiau ilgą laiką Savivaldybės pareigūnai jų iš esmės nesprendžia. Rainiškės nurodytos potvynių problemos Savivaldybės administracijai žinomos jau nuo 2001 m., bet iki šiol nėra išspręstos ar bent jau objektyviai ir operatyviai sprendžiamos. Seimo kontrolierius kritiškai įvertino Savivaldybės administracijos pareigūnų atliekamus veiksmus efektyvumo bei pastangų ieškant naujų ir veiksmingų būdų, kaip spręsti įsisenėjusias R. Jonušienės skunduose išdėstytas problemas, principų atžvilgiu.
Naujų investicijų gausa negalinčiai pasigirti rajono valdžiai Seimo kontrolierius baksnoja į 2014–2020 m. Europos Sąjungos finansavimo laikotarpį. Jo teigimu, Rainių gyvenvietės nusausinimo, paviršinio vandenų nuvedimo klausimams išspręsti iš esmės reikalinga parengti bei įvykdyti kompleksinį Rainių gyvenvietės dalies vandentvarkos projektą. Jį įgyvendinti būtų galima pasinaudojus ES struktūrinių fondų parama. Tyrimo metu nustatyta, kad Savivaldybės administracija šiam tikslui nepateikė paraiškos Europos Sąjungos struktūrinei paramai gauti.
Atlikęs tyrimą dėl Savivaldybės pareigūnų veiksmų (neveikimo) nustatant žemės sklypų užliejimo priežastis ir likviduojant jo pasekmes, Seimo kontrolierius konstatavo, jog R. Jonušienės skundai yra pagrįsti.
Rekomendacijos
Seimo kontrolierius Telšių rajono savivaldybės merui V. Kleivai rekomendavo imtis priemonių, kad ateityje, tiriant skundus, administracinės procedūros sprendimai būtų priimami ir pareiškėjai apie atliktos administracinės procedūros rezultatus būtų informuojami laikantis teisės aktuose nustatytos tvarkos. O atsakymai pareiškėjams turi būti išsamūs.
Atsižvelgdamas į tai, kad problemos dėl pasikartojančių potvynių Rainiuose vis dar nėra išspręstos iš esmės, Seimo kontrolierius merui rekomendavo apsvarstyti poreikį siūlyti Savivaldybės tarybai: į šių metų posėdžių darbotvarkę įtraukti svarstyti klausimą dėl veiksmingų ir efektyvių papildomų priemonių ieškojimo nurodytai probleminei situacijai spręsti bei kitų metų savivaldybės biudžete numatyti lėšas Rainių gyvenvietės dalies vendentvarkos projektui parengti.
Be to, kontrolierius paragino Telšių rajono valdžią pakartotinai apsvarstyti galimybę parengti ir pateikti paraišką Europos Sąjungos struktūrinei paramai gauti, kad būtų parengtas Rainių gyvenvietės vandentvarkos projektas.

Šiaulių apygardos administracinis teismas tenkino Rainių gyventojos Rūtos Jonušienės skundą dėl Telšių rajono savivaldybės visuomeninės administracinių ginčų komisijos sprendimo. Skaitytojams priminsime, kad R. Jonušienė į komisiją kreipėsi prašydama įpareigoti Telšių rajono savivaldybės merą Vytautą Kleivą pripažinti realias potvynio priežastis ir ieškoti problemos sprendimo būdų. Tačiau Savivaldybės visuomeninė administracinių ginčų komisija atmetė skundą kaip nepagrįstą. Moteris dėl tokio sprendimo kreipėsi į Šiaulių apygardos administracinį teismą. Šis tenkino jos skundą bei grąžino Telšių rajono savivaldybės visuomeninei administracinių ginčų komisijai jį svarstyti iš naujo. Be to, teismas priteisė R. Jonušienei iš Telšių rajono savivaldybės 147,83 Lt bylinėjimosi išlaidų. Tiesa, šį teismo sprendimą valstybės tarnautojai praėjusią savaitę apskundė.