Socialinis būstas: eilėje šimtai – butai laikomi tušti

Šiandien Telšių rajono savivaldybės tarybos Kontrolės komitetas turėtų svarstyti Kontrolės ir audito tarnybos atliktą Savivaldybei priklausančio tarnybinio ir socialinio būsto apskaitos ir valdymo audito ataskaitą, kurioje pateikti šokiruojantys faktai apie tai, kaip Telšių rajono savivaldybės administracija metų metus vėjais švaistė biudžeto lėšas bei nesugebėjo susitvarkyti su jai priklausančiu turtu. Ataskaita palieka daug klaustukų: ar visuose socialiniuose būstuose gyvena tie asmenys, kuriems jie priklauso, ir kiek mes, mokesčių mokėtojai, iš savo kišenės turėsime atseikėti, kad būtų padengti socialiniuose būstuose gyvenančių asmenų įsiskolinimai?
P. Kuizinas: „Rajono socialinio būsto sferoje tvyro absoliuti netvarka“
Užbėgdamas už akių, norėčiau paminėti, jog šio straipsnio tęsinys bus kitame laikraščio numeryje, mat šiandien posėdžiaujantis Telšių rajono savivaldybės tarybos Kontrolės komitetas išsikvietė ne vieną valstybės tarnautoją.
Kokie bus priimti sprendimai ir ar lėks kieno nors galva – o gal ir vėl Savivaldybės administracija taps ta žąsimi, nuo kurios viskas tarsi vandeniu nubėga – turėtų paaiškėti netrukus.
Komentuodamas Kontrolieriaus tarnybos pateiktą audito ataskaitą, Telšių rajono savivaldybės tarybos narys, Kontrolės komiteto pirmininkas Petras Kuizinas neslėpė nuostabos, kad tokiai informacijai pavyko išvysti dienos šviesą ir niekas jos neužgniaužė. „Kai aš susipažinau su audito ataskaita, ilgai galvojau, kaip į ją reaguoti, – penktadienį „Telšių ŽINIOMS“ kalbėjo P. Kuizinas, – netgi bandė lįsti drastiškos mintys – siūlyti Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriui atsistatydinti iš užimamų pareigų. Visi kabliukai krinta ant jo ir nesvarbu, jog čia daugiausia kaltas Telšių rajono savivaldybės administracijos Statybos ir komunalinio ūkio skyrius – jis yra administracijos padalinys, su kuriuo direktorius nesusitvarko.“
Pasak P. Kuizino, perskaičius audito ataskaitą, matyti, jog rajono socialinio būsto sferoje tvyro absoliuti netvarka: „Kraupu, kai pamatai, kaip yra švaistomos biudžeto lėšos ir neprižiūrimas turtas, o kai prie šio fakto pridedi tai, kad žmonės genami nemokamų atostogų, paprasčiausiai netelpa į galvą. Antradienį įvyksiančiame Kontrolės komiteto posėdyje mes esame užsakę iš Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus priemonių veiksmų planą su grafiku, kaip planuojama ištaisyti audito ataskaitoje nurodytus dalykus.“
Butai stovi tušti
Audito metu nustatyta, kad Savivaldybės įsigytos gyvenamosios patalpos SĮ Telšių butų ūkiui perduodamos ir į apskaitą įtraukiamos nesivadovaujant teisės aktų patvirtintais reikalavimais. Savivaldybei įsigijus gyvenamąsias patalpas, Savivaldybės tarybos sprendimais perduodamos patikėjimo teise valdyti SĮ Telšių butų ūkiui. Vadovaujantis teisės aktais, įsigytas turtas nedelsiant turi būti apskaitytas ir įregistruotas viešajame registre, tačiau yra tokių atvejų, kai, pavyzdžiui, Kalno gatvėje esantis butas įsigytas 1998 metų spalio 10 dieną, o SĮ Telšių butų ūkiui perduotas tik šių metų liepos 30 dieną.
Gyvenamosios patalpos vidutiniškai išnuomojamos praėjus 6–8 mėn., tačiau nustatyta atvejų, kai butai išnuomojami praėjus metams ar net daugiau. Tušti butai (nors socialinio būsto laukia šimtai asmenų) taip pat šildomi – pagal UAB „Litesko“ filialo „Telšių šiluma“ pateiktus duomenis Savivaldybei, nuosavybės teise priklausančių butų įsiskolinimas už negyvenamą laikotarpį siekia 24 604,67 Lt. Audito ataskaitoje pabrėžiama, kad, vertinant biudžeto lėšų panaudojimą gyvenamųjų patalpų plėtrai ekonomiškumo atžvilgiu, lėšos naudojamos netaupiai, nes už įsigytas ir ilgesnį laiką neišnuomotas gyvenamąsias patalpas paslaugų teikėjams (šildymo, priežiūros, elektros ir kt.) mokama iš Savivaldybės biudžeto lėšų.
Ar tikrai socialinį būstą gavo tie, kuriems jis priklauso?
Siekiant užtikrinti, jog socialinio būsto nuomininkas, netekęs teisės į jį, šį būstą atlaisvintų, kad vėliau jį būtų galima išnuomoti eilėje esančiam asmeniui (šeimai), turinčiam teisę į jį, Valstybės paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti bei daugiabučiams namams modernizuoti įstatyme numatyta, kad duomenys apie turtą ir pajamas pateikiami ne dažniau kaip vieną kartą per trejus metus.
Audito metu nustatyta, kad atsakingi Statybos ir komunalinio ūkio skyriaus darbuotojai nereikalavo iš asmenų, nuomojančių socialinį būstą, duomenų apie turtą ir pajamas. Auditorių nuomone, šiems darbuotojams nesiimant priemonių, kurios užtikrintų, kad asmenys (šeimos) teiktų duomenis apie pajamas ir turtą, socialinio būsto nuomininkai neskatinami įrodyti savo teisės į socialinį būstą. Kai Savivaldybė neužtikrina, kad socialiniu būstu naudotųsi tik turintis į jį teisę asmuo (šeima), atsiranda rizika, kad asmeniui, kuris laukia socialinio būsto ir kuriam jo iš tikrųjų reikia, bus vis sunkiau pasinaudoti teise į socialinio būsto nuomą. Mat šio būsto neatlaisvina asmenys, kurių turimas turtas ir gaunamos pajamos viršija Vyriausybės nustatytus maksimalius dydžius.
Pavyzdžiui, audito metu nustatyta, kad paskirtose gyvenamosiose patalpose K. Mindaugo gatvėje šeima negyvena, nes turi nuosavą namą ir jame gyvena. Panaikinus tarnybines patalpas šiuo adresu, butas įrašytas į socialinio būsto fondo sąrašus ir su buto savininku nuomos sutartis nesudaryta. Auditorių nuomone, tokių atvejų, kada socialinį būstą gavę asmenys gyvena nuosavuose namuose, esama ir daugiau, kadangi Savivaldybė nereikalauja iš socialinio būsto nuomotojų duomenų apie pajamas ir turimą turtą.
Audito ataskaitoje taip pat pabrėžiama, kad atsakingi Statybos ir komunalinio ūkio skyriaus darbuotojai nepakankamai kontroliuoja gyvenamųjų patalpų nuomą ir nesiima priemonių, kad gyvenamųjų patalpų nuoma būtų pagrįsta nuomos sutartimi, todėl šiuo metu Savivaldybės būstuose gyvena per keturiasdešimt asmenų, kurie nėra įrodę savo teisių į juos. SĮ Telšių buto ūkio administracijos teigimu, daugiau nei keturiasdešimt sutarčių nėra sudaryta dėl to, kad neįmanoma būsto nuomotojų prisikviesti atvykti į įmonę, o nuvykus į vietą neįsileidžiama į vidų arba gyventojai yra išvykę į užsienį. Be to, nustatyta atvejų, kai su būsto nuomotojais nuomos sutartys sudarytos, tačiau pateiktuose Statybos ir komunalinio ūkio skyriaus sąrašuose tokios gyvenamosios patalpos neįrašytos.
Auditoriai tvirtino, kad Savivaldybės administracija nepakankamai domisi nuomininkų įsiskolinimu už komunalines paslaugas. Yra rizika, kad skoliniai įsipareigojimai gali būti perkelti Savivaldybei.
Tarnybiniai butai ir skolos už juos
Audito ataskaitoje teigiama, kad, pagal pateiktus Statybos ir komunalinio ūkio skyriaus duomenis, apskaityti penki tarnybiniai butai, iš jų vienas butas priklauso specialiajam fondui. Tačiau audito metu nustatyta, kad prie Savivaldybės tarnybinių gyvenamųjų patalpų turi būti priskirti septyni tarnybiniai butai: pirmas – keturių kambarių tarnybinis butas Birutės gatvėje, paskirtas policijos komisariatui (audito metu nustatyta, kad buto savininkas bute negyvena, nes turi nuosavą namą ir jame gyvena); antras – keturių kambarių butas Saulėtekio gatvėje, paskirtas policijos komisariatui (audito metu nustatyta, kad bute gyvena viena moteris, kuri neturi pinigų susimokėti už komunalines paslaugas, UAB „Litesko“ filialo „Telšių šiluma“ pateiktais duomenimis, įmonei buto gyventoja 2009 metų rugsėjo 1 dieną buvo skolinga 3 336,65 Lt, už kiekvieną dieną įmonė skaičiuoja 0,04 proc. delspinigius, delspinigių suma yra 189,61 Lt, SĮ Telšių butų ūkiui buto nuomotoja skolinga 577,61 Lt); trečias – dviejų kambarių tarnybinis butas Laisvės gatvėje (šiuo metu yra neužimtas ir nėra asmenų, kurie būtų deklaravę savo gyvenamąją vietą šiuo adresu, įsiskolinimas šiuo adresu š. m. rugsėjo 1 dieną už komunalines paslaugas UAB „Litesko“ filialui „Telšių šiluma“ – 1 074,31 Lt, delspinigiai – 45,37 Lt, SĮ Telšių butų ūkiui – 194,61 Lt, SĮ Telšių butų ūkio gyvenamųjų patalpų perdavimo–priėmimo aktas surašytas š. m. kovo 17 dieną, patalpas perdavė buto nuomotoja, kokiu pagrindu jai buvo suteiktos gyvenamosios patalpos, duomenys nebuvo pateikti); ketvirtas – vieno kambario tarnybinis butas Pašto gatvėje (apskaitytas socialinio būsto fonde, nors tarnybinių butų kategorija nepanaikinta, šiuo metu bute gyvena SĮ Telšių butų ūkio darbuotojas); penktas tarnybinis butas (plotas – 66,58 kv. m) – Luokės ambulatorijos patalpose (paskirtas Pirminės sveikatos priežiūros centrui, nuomos sutartis su gyvenamųjų patalpų nuomotoja nesudaryta, seniūnijos balanse apskaitytas tik ambulatorijos pastatas, seniūnijos darbuotojų teigimu, tarnybiniame bute niekas negyvena); šeštas – dviejų kambarių tarnybinis butas Saulėtekio gatvėje (paskirtas Telšių rajono apylinkės prokuratūrai, nuomos sutartis su būsto nuomotoja nesudaryta, Telšių rajono savivaldybės tarybos sprendimu, nepanaikinus tarnybinio buto kategorijos, butas priskirtas specialiam būsto fondui); septintas – trijų kambarių butas Saulėtekio gatvėje (įregistruotas valstybinės teisės medicinos tarnybiniu butu).