Neeilinis Tarybos posėdis ir atsakymai į neatsakytus klausimus

Po netikėtos Telšių rajono savivaldybės mero Vytauto Kleivos mirties praėjusį penktadienį rajonas liko be vadovo. Dėl šios priežasties Telšių rajono savivaldybės tarybos nariai pirmadienį buvo sukviesti į neeilinį posėdį. Jo metu iš kasmetinių atostogų atšauktas Telšių rajono savivaldybės mero pavaduotojas Petras Kuizinas, kuriam politikai balsų dauguma pavedė laikinai eiti Telšių rajono savivaldybės mero pareigas iki tol, kol įstatymų nustatyta tvarka tiesioginiuose mero rinkimuose bus išrinktas naujas.
Antanas NEKRAŠIUS
Laikinasis meras – P. Kuizinas
Kadangi Telšių rajono savivaldybės mero pavaduotojas oficialiai atostogavo, neeiliniam Telšių rajono savivaldybės tarybos posėdžiui pirmininkavo vyriausias Tarybos narys, socialdemokratas Kajatonas Šliogeris.
Tai, jog posėdis praėjo sklandžiai, vargu ar būtų galima pasakyti. Prieš keletą valandų į amžiną poilsio vietą palydėję ilgametį savo kolegą, šviesaus atminimo V. Kleivą, į neeilinį posėdį susirinkę politikai elgėsi tarsi nežinodami, ką daryti: puolė priimti sprendimą dėl P. Kuizino atšaukimo iš kasmetinių atostogų, nepasitvirtinę balsų skaičiavimo komisijos, vėliau pasitvirtino balsų skaičiavimo komisiją ir svarstė, ar reikia iš naujo tvirtinti darbotvarkę.
Sprendimas atšaukti P. Kuiziną iš kasmetinių atostogų buvo paruoštas kartu su pavedimu vicemerui laikinai eiti Telšių rajono savivaldybės mero pareigas. Dalis Tarybos narių ėmė garsiai klausti: „O kodėl P. Kuizinas, kodėl nėra keliama kitų kandidatūrų?“ Į šiuos klausimus pirmininkaujantis K. Šliogeris atsakė, jei Taryba balsų dauguma nepaves P. Kuizinui eiti rajono vadovo pareigų, tada bus galima siūlyti kitas kandidatūras.
O balsuojama buvo net keletą kartų, nes ir vėl Tarybos nariai nesusiskaičiavo, kiek jų iš viso dalyvauja posėdyje, kas gali balsuoti, o kas turi nusišalinti. Galiausiai suskaičiuoti balsai: 21 už, 1 prieš, 1 susilaikė – P. Kuizinui pavesta laikinai, iki kol įvyks nauji tiesioginiai mero rinkimai, eiti rajono vadovo pareigas.
„Tikslas ir užduotis – išlaikyti stabilumą ir pradėtų darbų tęstinumą ne prasčiau, nei tai buvo daroma iki šiol, – po balsavimo kalbėjo laikinasis Telšių rajono savivaldybės meras Petras Kuizinas, – ačiū už pasitikėjimą.“
Teisės aktams nenusižengta
Pasibaigus posėdžiui kai kuriems Tarybos nariams vis dar buvo neaišku: ar tik mero pavaduotojui buvo galima pavesti laikinai eiti mero pareigas, ar nereikėjo leisti Tarybos nariams rinktis iš didesnio kandidatų skaičiaus, ar buvo galima pasiūlyti kitus kandidatus, ar nebuvo nusižengta galiojantiems teisės aktams?
Atsakyti į šiuos klausimus paprašėme Vyriausybės atstovo Telšių apskrityje tarnybos patarėjo Remigijaus Maco, kuris taip pat dalyvavo neeiliniame Telšių rajono savivaldybės posėdyje. R. Macas iškart pabrėžė, jog LR Vyriausybės atstovo tarnybai nėra suteikta teisė aiškinti įstatymus ir kitus teisės aktus, todėl jo atsakymuose pateikta jo nuomonė negali būti vertinama kaip oficialus teisės aktų aiškinimas.
– Ar tik mero pavaduotojui buvo galima pavesti laikinai eiti mero pareigas, ar bet kuriam kitam posėdyje pasiūlytam Telšių rajono savivaldybės tarybos nariui?
– Vietos savivaldos įstatyme nustatyti atvejai, kada „Mero pareigas laikinai eina savivaldybės tarybos posėdyje dalyvaujančių tarybos narių balsų dauguma išrinktas savivaldybės tarybos narys“. Taigi laikinai mero pareigas eiti gali būti pavesta bet kuriam Telšių rajono savivaldybės tarybos nariui. Mero pavaduotojas Petras Kuizinas taip pat yra ir Tarybos narys. Taip pat pastebėtina, kad Vietos savivaldos įstatymas numato eilę tam tikrų atvejų, kada, nesant mero, jo funkcijas atlieka mero pavaduotojas, o tik tada, kai šio nėra, laikinai mero pareigas einantis Tarybos narys.
– Ar nenusižengta teisės aktams pateikiant konkretų sprendimą dėl pavedimo P. Kuizinui laikinai eiti Telšių rajono savivaldybės mero pareigas? Ar nereikėjo Tarybai suteikti galimybės siūlyti kitas kandidatūras?
– Teisės aktams nusižengta nebuvo, nes Telšių rajono savivaldybės administracija parengė Tarybos sprendimo projektą, kuris buvo pateiktas tvirtinti Tarybai. „UŽ“ – tokį sprendimo projektą – balsavo 21 Tarybos narys, todėl jis laikytinas priimtu. Esant tokiai situacijai, kai posėdyje dalyvavusių Tarybos narių dauguma būtų balsavusi „PRIEŠ“ tokį sprendimo projektą, tuomet sprendimas būtų nepriimtas ir laikinai eiti mero pareigas būtų siūloma kitam Tarybos nariui.
– Neeilinis Tarybos posėdis sušauktas pirmadienį 17 val. Rajonas be vadovo buvo 3 dienas (įskaitant savaitgalį), nes P. Kuizinas atostogavo. Ar nereikėjo Tarybos posėdį sušaukti kaip galima greičiau (liepos 10, 11, 12 dienomis, galiausiai liepos 13 d. rytą)?
– Telšių rajono savivaldybės tarybos veiklos reglamente nurodyta, kad „Ypatingomis aplinkybėmis, kai nei meras, nei mero pavaduotojas negali eiti savo pareigų dėl nuo jų nepriklausančių priežasčių, Telšių rajono savivaldybės administracijos direktorius nedelsdamas, bet ne vėliau kaip per vieną darbo dieną, turi sušaukti savivaldybės tarybos posėdį, kuriame bus svarstomas klausimas dėl pavedimo laikinai vykdyti mero pareigas. Posėdžiui pirmininkauja vyriausias pagal amžių savivaldybės tarybos narys. Savivaldybės tarybos sprendimas dėl pavedimo laikinai vykdyti mero pareigas priimamas posėdyje dalyvaujančių savivaldybės tarybos narių balsų dauguma. Nustatyta tvarka Tarybos narys laikinai vykdo mero pareigas iki tol, kol išnyksta aplinkybės, dėl kurių nei meras, nei mero pavaduotojas negalėjo eiti savo pareigų.“
Aplinkybės, dėl kurių savivaldybės meras nebegalėjo eiti savo pareigų paaiškėjo tik š. m. liepos 10 d. baigiantis darbo dienai. Kita darbo diena buvo š. m. liepos 13 d., kada ir buvo sušauktas neeilinis Tarybos posėdis. Darbo dienos laikas, kada turi įvykti Tarybos posėdis, nėra apspręstas, jis gali įvykti ir ryte, ir vakare, kada posėdžiui tinkamai pasiruošiama.
– Anksčiau laiko nutrūkus mero įgaliojimams ar pareigų nebegali eiti ir jo patarėjos, ar jos tampa pavaldžios laikinai einančiam mero pareigas asmeniui?
– Anksčiau laiko nutrūkus mero įgaliojimams, mero patarėjų (politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojų) įgaliojimai taip pat baigiasi. Valstybės tarnybos įstatyme nustatyta, kad valstybės tarnautojas atleidžiamas iš pareigų, kai baigiasi politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautoją į pareigas priėmusio valstybės politiko įgaliojimai. Politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojas iš pareigų atleidžiamas paskutinę jį į pareigas priėmusio valstybės politiko įgaliojimų dieną.
Tačiau šis atvejis yra unikalus Lietuvoje. Patarėjų atleidimo klausimas mirus merui nėra nei reglamentuotas įstatymais, nei pasitaikęs teismų praktikoje. Kitaip tariant, laikinai einantis mero pareigas asmuo neturi teisės atleisti patarėjų. Kaip tai padaryti, nenumato ir teisės aktai.
Planuojama rinkimus surengti šiemet
Seimo narys, Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas trečiadienį „Telšių ŽINIOMS“ teigė, jog susitiko su Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininku Zenonu Vaigausku bei aptarė naujų tiesioginių mero rinkimų Telšiuose datą. „Buvo pasiūlytos dvi galimos rinkimų datos – šių metų spalio 25 d. ir lapkričio 15 d., – telefonu informavo V. Bukauskas. – Dėl galutinės datos tarsimės šį penktadienį.“
Kol įvyks naujieji tiesioginiai mero rinkimai, Telšių rajono savivaldybės mero pavaduotojas, laikinai einantis Telšių rajono savivaldybės mero pareigas, Petras Kuizinas bus priverstas vienas tempti visą rajono vadovavimo naštą ant savo pečių. Tai, ką anksčiau dirbo meras ir vicemeras (jiems talkino dvi patarėjos), P. Kuizinas turės atlikti vienas. Abi mero patarėjos – Jurgita Armalienė ir Daiva Budzinskaitė – nuo pirmadienio mero komandoje nebedirba.